2. Udenrigsministeriet

På alle udenrigstjenestens centrale aktivitetsområder ligger der store udfordringer i det kommende år.

De udenrigspolititiske opgaver: Europapolitikken, globalisering og konfliktforebyggelse
Den sidste halve snes års helingsproces mellem øst og vest i Europa fortsætter med uformindsket styrke økonomisk, politisk og militært. Danmark skal deltage aktivt i såvel EU's udvidelsesforhandlinger med de central- og østeuropæiske lande som i disse landes samarbejde med NATO.

Også den omfattende danske øststøtte er en væsentlig prioriteret. Udgangspunktet for øststøtten er at bidrage til at gennemføre økonomiske og politiske reformer og at forberede landenes medlemskab af EU.

Danmark deltager endvidere aktivt i den igangværende regeringskonference i EU om tilpasning af Amsterdamtraktaten. Her er EU i færd med at gennemføre de institutionelle ændringer, der vil skabe mulighed for, at de central- og østeuropæiske lande bliver medlemmer af EU i løbet af de kommende år.

Også uden for Europa sker der i disse år en udvikling af afgørende betydning for Danmarks fremtid. Globaliseringen har en række økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser for det danske samfund. På disse områder varetager Danmark især sine interesser gennem EU-samarbejdet og WTO.

Konfliktforebyggende indsatser - ikke mindst i vort eget nærområde - er et afgørende element i den danske udenrigspolitik. Der skal arbejdes målrettet og langsigtet. I første omgang gives højeste prioritet til en samlet regional indsats i Sydøsteuropa. Der er således allerede etableret et omfattende netværkssamarbejde mellem en lang række folkelige organisationer på tværs af nationale, etniske og religiøse skillelinier.

En ny strategi for dansk udviklingsbistand
Folketinget ventes til efteråret at drøfte en ny strategi for dansk udviklingspolitik - ”Partnerskab 2000”. Sigtet er en tilpasning af den danske bistandspolitik til nye udfordringer for udviklingssamarbejdet og en fortsat kvalitetsudvikling af den danske bistand.

De centrale principper for den danske udviklingspolitik fastholdes: Fattigdomsbekæmpelse som den overordnede målsætning og hensyntagen til miljøet, lige muligheder for begge køn samt fremme af demokratisering og god regeringsførelse. Samtidig vil fremme af det private erhvervsliv i udviklingslandene, kampen mod HIV/AIDS – især i det sydlige Afrika - samt forebyggelse mv. af voldelige konflikter være centrale udfordringer for dansk udviklingspolitik i 2001.

Titlen for den nye strategi - Partnerskab 2000 - understreger, at gensidige forpligtelser er en grundlæggende forudsætning for et bæredygtigt bistandssamarbejde. Fra dansk side påtager vi os de langsigtede forpligtelser, som partnerskaber med udviklingslande og internationale organisationer fordrer. Lande og organisationer, som til fulde lever op til deres forpligtelser bør gives større og mere fleksibel bistand, medens det på det anden side må have mærkbare konsekvenser, hvis en partner ikke lever op til sine forpligtelser.

Derfor lægger regeringen op til forøgede bevillingerne til blandt andet Mozambique og FN's Verdensfødevareprogram, WFP i 2001, ligesom der i løbet af det kommende finansår kan blive behov for at ændre den planlagte fordeling af midlerne.

Med Partnerskab 2000 foreslås det at tematisere en del af den multilaterale bistand. Målet er at gøre den multilaterale bistand mere effektiv og at skabe et bedre samspil med den bilaterale bistand. En del af de multilaterale midler afsættes til højt prioriterede temaer i stedet for som nu til organisationer – en form for mål- og resultatstyring. Konfliktforebyggelse og HIV/AIDS foreslås som de første temaer.

Statsforskrivninger, der er tilsagn om bidrag til internationale udviklingsfonde mv. rapporteres til OECD's udviklingskomité, DAC, som ulandsbistand, når tilsagnet gives. I den hidtidige danske opgørelse af ulandsrammen er statsforskrivninger imidlertid først blevet indregnet, efterhånden som de er blevet udbetalt.

For at bringe den danske opgørelse af ulandsrammen bedre i overensstemmelse med OECD's opgørelse på dette punkt lægger regeringen i Finanslovsforslaget for 2001 op til, at statsforskrivninger med virkning fra 2001 optages på finansloven på udstedelsestidspunktet. Det vil endvidere være i overensstemmelse med regeringens generelle bestræbelse på at gøre finansloven mere retvisende ved i videst muligt omfang at optage fremtidige forpligtelser.

Eksport- og investeringsfremme: Danmarks Eksportråd
Den statslige eksport- og investeringsfremmeindsats er styrket ved etableringen af Danmarks Eksportråd pr. 1. januar 2000. Målet er at gøre det nemmere og mere overskueligt for erhvervslivet at få hjælp i internationaliseringsprocessen og i opbygningen af stærke markedspositioner, samt at hjælpe danske virksomheder til et relevant beslutningsgrundlag, der fører til rentable investeringer i Danmark. Der skal således skabes sammenhæng mellem eksport- og investeringsfremme.

En ny, vigtig opgave er at bidrage til at realisere det uudnyttede eksportpotentiale i de mindre og mellemstore virksomheder. Der skal sikres et tæt samspil med erhvervslivet, blandt andet gennem bestyrelsen for Danmarks Eksportråd, der består af ledende erhvervsfolk fra forskellige virksomhedstyper og erhverv.