6. Justitsministeriet

Borgernes tryghed og sikkerhed er væsentlige elementer i velfærdssamfundet. Regeringens målsætning er derfor, at politiet kan være til stede og sætte hurtigt ind for at forebygge og bekæmpe kriminalitet. Samtidig prioriterer regeringen resocialisering af lovovertrædere og en yderligere styrkelse af fængslerne.

Regeringens målsætninger udmøntes for politiet og Kriminalforsorgen gennem flerårsaftaler på politiets område i perioden 2000-2003 og på Kriminalforsorgens område i perioden 1999-2003.

Med flerårsaftalen for politiet er der skabt et solidt politisk og økonomisk grundlag for at øge borgernes tryghed, forstærke politiindsatsen i nærområdet og styrke indsatsen mod volds- og bandekriminalitet. Samtidig er der skabt en god balance mellem initiativer, der har et forebyggende sigte og initiativer, som sikrer en styrket politiindsats her og nu.

Den forstærkede politiindsats kan ikke stå alene. Det er også væsentligt, at Kriminalforsorgen er tidssvarende med et bredt spektrum af behandlingstilbud, der giver indsatte mulighed for at vende tilbage til en tilværelse uden kriminalitet. Samtidig lægger regeringen vægt på sikkerheden i fængslerne, så borgerne udenfor og de ansatte indenfor kan færdes trygt.

Politiet
I henhold til politiforliget vil der i 2001 ske en markant styrkelse af nærpolitiindsatsen, en forstærket indsats mod volds- og bandekriminalitet, øget international bistand og en yderligere generel styrkelse af politiindsatsen.

Til Politiets juridiske arbejde tilføres endvidere i løbet af 2000-2001 yderligere 10-12 juridiske årsværk til politikredsene, blandt andet til støtte af den forstærkede indsats mod og retsforfølgning af den alvorlige kriminalitet, herunder især en effektiv retsforfølgning af gerningsmændene til volds- og bandekriminalitet.

Politiet skal ligeledes i marts 2001 være klar til at leve op til Schengen-konventionens bestemmelser. Dette medfører en udvidet kontrol ved de ydre grænser. Politiet styrker i den forbindelse kontrollen i Københavns lufthavn og Billund lufthavn med op til 150 mand i 2001.

Inden for de bevillingsmæssige rammer i 2001 er der samlet afsat 460 årsværk til nævnte nye indsatsområder. Personaleressourcerne fremskaffes gennem udvidelse af politistyrken, betaling for overarbejde i stedet for afspadsering samt omprioriteringer og effektiviseringer.

Forstærket indsats mod volds- og bandekriminalitet
For at skabe grundlaget for en mere fremtidssikret forebyggelse af volds- og bandekriminalitet gennemfører Politiet med ekstern bistand et udviklingsprojekt i 2001-2002. Formålet er at beskrive omfanget og arten af volds- og bandekriminalitet i Dan.mark. Projektet skal desuden belyse effekten af den nuværende indsats, samt kortlægge internationale erfaringer med forebyggelse. På den baggrund skal der udarbejdes en handlingsplan for den fremtidige indsats.

Samtidig intensiveres politiets indsats her og nu mod volds- og bandekriminalitet.

Også nærpolitiet udbygges gennem en række forsøgsprojekter, som iværksættes gradvis og måles og evalueres i forhold til de lokalt opstillede målsætninger.

Kriminalforsorgen
Kriminalforsorgen fortsætter i 2001 den gennemgribende reformproces, som følger af flerårsaftalen med bedre økonomistyring, kontraktstyring, decentralisering og nye kompetencer.

I 2001 gennemfører Kriminalforsorgen blandt andet følgende initiativer:

• Forøgelse af fleksibel afsoningskapacitet gennem etablering af yderligere 30 halvåbne pladser
• Gennemførelse af straffuldbyrdelsesloven
• Forberedelse af nyt fængselsbyggeri til forbedring af vilkårene for medarbejderne og de indsatte.

Etablering af yderligere 30 halvåbne pladser
Kriminalforsorgen har i de seneste år konstateret, at der har været et øget behov for lukkede afsoningspladser i fængsler og arresthuse, og at udnyttelsen af de åbne fængsler har ligget under de forudsatte måltal.

Fleksibiliteten i Kriminalforsorgens bygningsmasse skal derfor øges, så det til enhver tid er muligt at ændre på forholdene alt efter den aktuelle klientsammensætning og behandlingsform. Til det formål etableres i 2001 yderligere 30 halvåbne pladser på baggrund af de hidtidige gode erfaringer med halvåbne afdelinger. I periode 1999-2000 vil der således samlet set være etableret 120 nye halvåbne pladser under Kriminalforsorgen.

Gennemførelse af straffuldbyrdelsesloven
For at sikre en øget gennemsigtighed og medindflydelse på de indsattes afsoningsvilkår har Folketinget vedtaget en ny lov om fuldbyrdelse af straf. Loven indeholder regler om de indsattes rettigheder og pligter under ophold i fængsel, om mulighederne for kontakt til samfundet uden for fængslet og om betingelserne for og fremgangsmåden ved indgreb over for indsatte. Samtidig gives adgang til domstolsprøvelse af visse indgribende afgørelser, som træffes som led i straffuldbyrdelsen. Loven træder i kraft den 1. juli 2001.

Forberedelse af fængselsbyggeri
For blandt andet at sikre mere tidssvarende afsoningsforhold skal Kriminalforsorgen som led i flerårsaftalen bygge et nyt fængsel. Byggeriet forberedes i 2001 med blandt andet køb af byggegrund, udvælgelse af bygherrerådgiver og gennemførelse af idekonkurrence.

Retterne
I forbindelse med aftalerne om finansloven for 2000 blev det besluttet at iværksætte en budgetanalyse af domstolsområdet, herunder kapacitetsudnyttelsen på bygningsområdet, effektivisering af IT-området og arbejdstidstilrettelæggelsen ved retterne. Budgetanalysen skal munde ud i anbefalinger vedrørende områder, hvor der kan frigøres ressourcer i retsvæsenet gennem opgaveomlægninger, omprioriteringer, forbedret styring og større effektivitet, samt anbefalinger til relevante resultatkrav til Domstolsstyrelsen og retterne de kommende år.

Analysen afsluttes i september 2000 og skal bidrage til fastlæggelsen af bevillingsniveauet på domstolsområdet i 2001.