Bloktilskudsaktstykke

Finansministeriet

a.

Finansministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til kommuner og amtskommuner for finansåret 2004 fastsættes til henholdsvis 29.956,2 mio. kr. og 12.226,8 mio. kr., jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner.

I forbindelse hermed søges om tilslutning til:

-    at fremskrivningsprocenten for de selvangivne indkomster fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2001 til 2004 udgør 11,5 pct., og at fremskrivningsprocenten for ejendomsværdi­skatten for 2001 til 2004 fastsættes til 12,6 pct.

-    at de byrdefordelingsmæssige forskydninger som følge af indførelse af beskæftigelsesfradraget neutraliseres fuldt ud via individuelle tilskudsreguleringer for hver enkelt kommune og amtskommune.

-    at der anvendes en skønnet satsreguleringsprocent på 2,9 pct. for 2004.

-    at der ved beregning af loftet for grundskyld for 2004 anvendes en skønnet stigning i det kommunale udskrivningsgrundlag for 2003-2004 på 2,1 procent.

-    at der af det kommunale balancetilskud finansieres en pulje på 1 mia.kr., som fordeles på grundlag af et mål for kommunernes økonomiske belastning på overførselsområdet. Fordelingsnøglen og beløbsstørrelsen anvendes i 2004 og 2005.

-    at staten delvis garanterer amternes udgifter til medicintilskud i 2004, således at 50 pct. af afvigelsen mellem et udgiftsniveau på 5.748 mill. kr. i de 14 amter og udgifterne i amternes regnskaber for 2004 reguleres over bloktilskuddet i 2005, og med en foreløbig regulering ved midtvejsreguleringen i 2004.

-    at der for 2004 afsættes en aktivitetsafhængig pulje på 1.107 mio.kr. til merbehandlinger på sygehusområdet.

-    at indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at undlade at kræve tilbagebetaling i 2004 af Københavns Kommunes udskudte skatteafregninger fra indkomstårene 1989 og 1990 samt til at nedskrive disse udeståender med 240 mio.kr.

-    at der i 2004 foretages en efterregulering for overgangsordningen i 2002 for amternes udgifter i forbindelse med grundtakstreformen.

Samtidig anmodes om tilslutning til, at det allerede fastsatte tilskud for 2003 til kommunerne reguleres med –70,0 mio. kr. til i alt 24.149,8 mio. kr., og at tilskuddet til amtskommunerne reguleres med 555,0 mio. kr. til i alt 9.688,3 mio. kr. Udgifterne afholdes delvis inden for ministeriernes rammer samt ved træk på de generelle reserver.

Som led heri anmodes om tilslutning til:

-    at det allerede fastsatte tilskud til primærkommunerne i 2003 forhøjes med 250 mio.kr. til neutralisering af ændringer i skønnet for udgifterne til indkomstoverførsler, sammenholdt med de øvrige forudsætninger for aftalen om kommunernes økonomi i 2003.

-    at det allerede fastsatte tilskud til primærkommunerne i 2003 forhøjes med 700 mio.kr. som en aconto midtvejsregulering af budgetgarantien for 2003.

-    at de statslige puljemidler til finansiering af meraktivitet i sygehusvæsenet i 2003 forøges med 482 mio.kr. i forhold til de allerede afsatte midler, så de samlede statslige puljemidler i 2004 udgør 937 mio.kr.

-    at det amtskommunale bloktilskud forhøjes med 239,7 mio.kr. for 2003 og frem, svarende til en endelig regulering af medicingarantien for 2002.

-    at det amtskommunale bloktilskud i 2003 forhøjes midlertidigt med 229,7 mio. kr., svarende til en engangsregulering vedr. medicingarantien for 2002 på 239,7 fratrukket det amtslige bidrag på 10 mio.kr. til finansieringen af etableringen af personlige medicinprofiler mv.

-    at der i 2003 ikke gennemføres en midtvejsregulering af medicingarantien for 2003.

-    at regeringen eftergiver tilbagebetalingen af acontobeløbet på 240 mio.kr. til de 14 amter, som blev givet som forskud på efterreguleringen af grundtakstmodellen, jf. Akt 34 af november 2002.

-    at det allerede fastsatte tilskud til amtskommunerne i 2003 reduceres med 340,5 mio.kr. på grund af tilbagebetalingen af aconto forskud på efterregulering af grundtakstreformen, jf. akt 203 af november 2002.

-    at uforbrugte midler på 12,1 mio.kr. fra statens pulje til tilskud til medfinansiering af EU-projekter i særligt vanskeligt stillede kommuner overføres fra 2002 til 2003.

b.

Staten yder et årligt tilskud til kommunerne og amtskommunerne, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Tilskuddet fastsættes af finansministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg. Kommuner og amter skal senest den 1. juli året forud for tilskudsåret have meddelelse om størrelsen af det samlede tilskud.

Regeringen indgik den 13. juni 2003 aftale med KL om kommunernes økonomi for 2004. Den 14. juni 2003 indgik regeringen aftale med Amtsrådsforeningen om amternes økonomi for 2004. Den 17. juni 2003 indgik regeringen og Københavns Kommune et forhandlingsresultat for 2004. Den 17. juni 2003 indgik regeringen og Frederiksberg Kommune ligeledes et forhandlingsresultat for 2004.

Aftalen med KL

Aftalen med KL omfatter økonomien i 2004. Det forudsættes, at kommunernes serviceudgifter i 2004 udgør 136,3 mia. kr., svarende til en realvækst i kommunernes serviceudgifter på 875 mio. kr. i forhold til budget 2003. Hertil kommer reguleringer i medfør af DUT-princippet. Kommunerne har herudover mulighed for at tilvejebringe et råderum til serviceforbedringer gennem omprioriteringer og effektiviseringer.

Der ydes i 2004 et balancetilskud til KL-kommunerne på 4.315 mio.kr. svarende til 4.900 mio.kr. for hele landet. Der er enighed om, at der dermed er sikret finansiering til de aftalte udgifter. Der fordeles 1 mia.kr. af det samlede balancetilskud til den primærkommunale sektor på grundlag af et mål for kommunernes økonomiske belastning på overførselsområdet. Den enkelte kommunes belastning beregnes som overførselsudgifterne pr. indbygger i regnskab 2002, idet der foretages en korrektion for en del af den kompensation for sociale forhold, der sker via udgiftsbehovsudligningen og med indregningen af en bundgrænse. Københavns og Frederiksberg kommuner vil ikke være omfattet af fordelingsvirkningerne herved. Fordelingsnøglen og beløbsstørrelsen anvendes i 2004 og 2005.

Det er lagt til grund, at nettoanlægsudgifterne på de skattefinansierede områder udgør 6,5 mia.kr. i 2004. Den gennemsnitlige udskrivningsprocent, den gennemsnitlige grundskyldspromille og dækningsafgifterne for erhvervsejendomme må ikke stige i forhold til 2003 for kommunerne i hele landet set under ét. KL vil aktivt arbejde for at understøtte kommunernes bestræbelse på at sikre, at den kommunale beskatning ikke stiger. Regeringen har tilkendegivet at ville søge tilslutning til at neutralisere virkningen af eventuelle stigninger i den kommunale beskatning. Skattestigninger i kommuner under administration er undtaget herfra.

Regeringen og KL er enige om, at der i tilfælde af væsentlige ændringer i skønnet for udgifterne til indkomstoverførsler, sammenholdt med de øvrige forudsætninger for aftalen, vil være behov for at neutralisere dette i relation til den indgåede aftale. Regeringen og KL er samtidig enige om, at der i forbindelse med større initiativer med økonomiske konsekvenser for kommunerne, som ikke direkte er omfattet af DUT-reglerne, er behov for en forudgående vurdering af de økonomiske konsekvenser i forhold til aftalen.

Der afsættes i 2004 en ramme til lånedispensationer på 1,1 mia.kr. på folkeskoleområdet, hvorfra der kan ydes dispensationer op til 50 pct. af anlægsudgifterne. Samtidig forhøjes den ordinære lånepulje i 2004 ekstraordinært med 200 mio.kr., således at den udgør 400 mio.kr. Der gives endvidere automatisk låneadgang på grundkapitalindskud til det støttede byggeri, som der gives tilsagn til i perioden 1. juni – 1. september 2003 og som påbegyndes i 2003. Endelig afsættes i lighed med 2003 en særlig låneramme på 100 mio.kr. med henblik på at fremme fagligt begrundede offentlig-private samarbejdsprojekter med effektiviseringsaspekter.

Aftalen med Amtsrådsforeningen

Aftalen med Amtsrådsforeningen omfatter økonomien i 2004.

Det forudsættes, at amternes nettodriftsudgifter i 2004 udgør 81,0 mia. kr., svarende til en realvækst i amternes nettodriftsudgifter på 1,35 mia. kr. i forhold til budget 2003. Når der tages højde for stigningen i de statslige puljer til sygehusområdet udgør væksten i amternes udgifter 1,5 mia.kr. Hertil kommer reguleringer i medfør af DUT-princippet. Amterne har herudover mulighed for at tilvejebringe et råderum til serviceforbedringer gennem omprioriteringer og effektiviseringer.

Det er lagt til grund for aftalen, at amternes medicinudgifter i 2004 udgør 5.748 mio. kr. Halvdelen af en eventuel afvigelse mellem dette beløb og udgifterne i amternes regnskaber for 2004 reguleres over bloktilskuddet i 2005, med en foreløbig regulering ved midtvejsreguleringen i 2004.

I 2003 er der allerede afsat 403 mio.kr. til finansiering af meraktivitet i sygehusvæsenet i amterne, svarende til 455 mio.kr. på landsplan. Regeringen og Amtsrådsforeningen er enige om yderligere at tilføre 482 mio.kr. på landsplan i 2003, svarende til 427 mio.kr. i amterne. De afsatte puljer i 2003 på i alt 937 mio.kr. udbetales med en takst på 70 pct. af DRG-taksten. Baseline 2003 for amter med meraktivitet udover tilskudsrammen i 2002 nedjusteres med 70 pct. af aktivitetsværdien, svarende til 214 mio.kr. på landsplan. Under forudsætning om fuld udnyttelse af de afsatte puljer og en produktivitetsvækst på 1,5 pct. er der i 2003 mulighed for en vækst i aktiviteten på 1,1 pct. i forhold til 2002.

Der afsættes i 2004 yderligere 500 mio.kr. til et generelt løft på sygehusområdet herunder kræftmedicin mv. samt 247 mio.kr. til dækning af stigende udgifter til medicintilskud. Herudover afsættes yderligere 150 mio.kr. i amterne, som udbetales på baggrund af præsteret meraktivitet med en takst på 70 pct. af DRG-taksten. Takstniveauet afspejler et skønnet gennemsnitligt niveau for de faktiske marginale omkostninger og forudsætter derfor ikke amtslig medfinansiering.

De statslige puljemidler vil dermed i 2004 for amterne samlet udgøre 980 mio.kr., svarende til 1.107 mio.kr. på landsplan. Puljen fordeles mellem amterne på baggrund af en demografisk fordelingsnøgle. Under forudsætning om fuld udnyttelse af de afsatte puljer og en produktivitetsvækst på 1,5 pct. er der i 2004 mulighed for en vækst i aktiviteten på 2,1 pct. i forhold til 2003. Hertil kommer det generelle løft på 500 mio.kr.

Regeringen og Amtsrådsforeningen er enige om, at anvendelsen af takststyring over de næste tre år gradvis skal forøges for at bidrage til at få mere aktivitet for de prioriterede ressourcer til sygehusvæsenet og styrke sammenhængen mellem sygehusenes bevillinger og aktiviteten. Fra 2004 skal amterne enkeltvist som minimum afregne 20 pct. af bevillingerne til egne sygehuse direkte på baggrund af præsteret aktivitet.

Regeringen og Amtsrådsforeningen er enige om, at tidstro, ensartede og konsistente registreringer i sundhedsvæsenet er en vigtig forudsætning for den løbende styring af sygehusene. Præcise registreringer er ligeledes en forudsætning for takststyring af sygehusene. Det kræver, at udviklingen af forløbsregistreringer, elektroniske patientjournaler og videreudviklingen af DRG-systemet er koordineret og at standarderne ligger fast og er kendte i god tid mhp. en tilretning og omlægning af sygehusejernes registreringssystemer mv.

Regeringen og Amtsrådsforeningen er enige om, at videreudviklingen af registreringen af aktivitet i sygehusvæsenet er et fælles forpligtende ansvar. Staten og sygehusejerne er derfor enige om, at der etableres en fast samarbejdsstruktur, evt. i form af en styregruppe, som det kendes fra EPJ-området, der understøtter en samlet koordinering og prioritering af opgaverne.

Det forudsættes, at amternes nettoanlægsudgifter i 2004 udgør op til 3,0 mia.kr. For at fremme strukturtilpasninger, der kan medvirke til at øge kvalitet og effektivitet på sygehusområdet, herunder f.eks. i forbindelse med indførelsen af elektroniske patientjournaler (EPJ), forøges låneadgangen til anlæg på sygehusområdet til 50 pct. i 2004.

Der er enighed om at fremskynde etableringen af elektroniske personlige medicinprofiler mest muligt, for derigennem at fremme arbejdet med en central receptbank og andre edb-værktøjer, der kan bistå amterne og lægerne i arbejdet med at sikre en økonomisk rationel ordinationspraksis.

Der er enighed om, at udviklingen af disse systemer sker i et gensidigt forpligtende samarbejde mellem amterne og de statslige myndigheder. Staten og amterne bidrager hver især til finansieringen af disse værktøjer med et beløb på 10 mio.kr. i 2003. Amternes bidrag modregnes i det beløb, som amterne modtager ved den endelige regulering af medicingarantien for 2002.

Der afsættes i lighed med 2003 en særlig låneramme på 100 mio.kr. med henblik på at fremme fagligt begrundede offentlig-private samarbejdsprojekter. Der er endvidere enighed om at fastsætte en lånedispensationsramme for særligt vanskeligt stillede amter, herunder amter med likviditetsvanskeligheder. Der fastsættes en maksimal løbetid på 10 år for disse lån. Dispensationsrammen udgør 150 mio.kr. I aftalen indgår endvidere, at amterne kan optage lån i 2003 og fremover svarende til tilvæksten i omfanget af indefrosne ejendomsskatter fra pensionister.

I 2003 foretages den endelige regulering af DUT-sagen vedr. grundtakstreformen. I forbindelse med den endelige regulering ovenfor var isoleret set forudsat en større regulering som følge af amternes medfinansiering af kommunale udgifter på voksenområdet, jf. akt 34, november 2002. Regeringen har tilkendegivet at ville søge tilslutning til at eftergive tilbagebetalingen af acontobeløbet på 240 mio.kr.

I økonomiaftalen for 2002 indgik en overgangsordning for amterne med kompensation til de amter, der som følge af grundtakstmodellen havde tab på over 0,1 pct. af beskatningsgrundlaget. Det indgik, at efterregulering af denne ordning skulle ske i 2003. Der er enighed om, at efterreguleringen af ordningen udskydes til 2004. I forlængelse heraf afsættes en lånedispensationspulje på 70 mio.kr.

Forhandlingsresultat med Københavns Kommune

Regeringen og Københavns Kommune har drøftet en række forhold af særlig betydning for Københavns Kommune i 2004. Københavns Kommune tager regeringens aftaler med KL og Amtsrådsforeningen til efterretning.

Københavns Kommune har tilkendegivet, at kommunen vil søge at reducere udskrivningsprocenten med 0,1 pct.enheder i 2004.

Regeringen og Københavns Kommune er enige om, at gældsafviklingen bør fortsætte i 2004. Regeringen søger tilslutning til, at indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at nedskrive Københavns Kommunes udestående vedrørende de udskudte skatteafregninger fra indkomstårene 1989 og 1990 med 240 mio.kr.

Københavns Kommune har tilkendegivet, at kommunen vil arbejde for at kunne tilbyde alle børn et pasningstilbud fra det tidspunkt, hvor familien har behov for pasning. Københavns Kommune har endvidere tilkendegivet at ville afsætte 40 mio. kr. årligt i tilskud til Det Kongelige Teater ved operahusets ibrugtagning i 2005.

Regeringen har tilkendegivet at ville understøtte opfyldelsen af Københavns Kommunes ønsker om at skabe blandede byggerier og flere familieboliger.

Forhandlingsresultat med Frederiksberg Kommune

Regeringen og Frederiksberg Kommune har drøftet en række forhold af særlig betydning for Frederiksberg Kommune i 2004. Frederiksberg Kommune tager regeringens aftaler med KL og Amtsrådsforeningen til efterretning. Frederiksberg Kommune har tilkendegivet, at kommunen ikke vil øge beskatningen i 2004.

Øvrige elementer i aftalerne

Det er ved fastsættelsen af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag lagt til grund, at fremskrivningsprocenten for de selvangivne indkomster fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2001 til 2004 udgør 11,5 pct., og at fremskrivningsprocenten for ejendomsværdi­skatten for 2001 til 2004 fastsættes til 12,6 pct.

Ved beregningen af statsgarantien for det enkelte amt henholdsvis den enkelte kommune er der i beregningsgrundlaget (udskrivningsgrundlaget for 2001) fratrukket den skønnede effekt af beskæftigelsesfradraget i amtet henholdsvis kommunen. De byrdefordelingsmæssige forskydninger vil blive neutraliseret fuldt ud via individuelle tilskudsreguleringer. Neutraliseringsbeløbene beregnes én gang for alle.

Der er med virkning fra og med 2003 indført et loft over grundlaget for beregning af grundskyld. Det er i aftalen forudsat, at det skøn for stigningen i udskrivningsgrundlaget, som indgår i reguleringsprocenten for forhøjelse af den afgiftspligtige grundværdi, fastsættes til 2,1 pct. Reguleringsprocenten udgør herefter 5,1 pct.

Satsreguleringsprocenten m.v. for 2004 vil blive bekendtgjort senest august 2003, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

Der afsættes en årlig ramme til lånedispensationer på 100 mio.kr. til renovering og etablering af handicapboliger under serviceloven i amter og kommuner. Lånerammen vil have virkning i 3½ år fra og med 1. juli 2003 og vil omfatte boliger med fuld kommunal/amtslig finansiering. I 2003 udgør lånerammen 50 mio.kr. Der vil være op til 50 pct. låneadgang. Dispensationsrammen omfatter også deponeringsfritagelser ved kommuners og amters leje af handicapboliger opført og ejet af pensionskasser. Hensigten er først og fremmest at få forbedret især de mindre boliger og etableret nye boliger til personer, der venter på en handicapbolig.

Det bemærkes, at Bornholms Regionskommune anses for omfattet af forhandlingsresultaterne med såvel KL som Amtsrådsforeningen.

Det særlige tilskud til ældreområdet (§ 16.91.12.70) fordeles i 2004 efter den demografiske fordelingsnøgle, som anvendes i den generelle udgiftsbehovsudligning.

Det fælles offentlige Projekt Digital Forvaltning videreføres frem til udgangen af 2006. Projektet sekretariatsbetjenes af Den Digitale Taskforce. Såvel det primærkommunale som det amtskommunale bloktilskud reduceres med 5 mio.kr. i 2004 og i 2005 til finansiering af den kommunale andel. Det statslige bidrag på 5 mio.kr. årligt i 2004 og 2005 indbudgetteres på finanslovsforslaget for 2004 og for 2005.

I forlængelse af kommuneaftalerne for 2003 har staten og kommunerne indgået en aftale vedrørende udvalgte data, herunder særligt geodata (DUT-sagen om geodatapakken). Aftalen, der er trådt i kraft 1. januar 2003, indebærer, at data kan erhverves til distributionsomkostningerne. Som følge heraf vil nogle myndigheder miste indtægter, mens andre myndigheder og erhvervsmæssige dataaftagere vil kunne erhverve data billigere end hidtil. De internt statslige konsekvenser af aftalen om geodatapakken optages på lov om tillægsbevilling for finansåret 2003.

Generelle tilskud til kommuner og amtskommuner

Efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner yder staten til samtlige kommuner og amtskommuner et årligt generelt tilskud.

De generelle tilskud til primærkommuner og amtskommuner for finansåret 2004 søges fastsat til hhv. 29.956,2 mio. kr. og 12.226,8 mio. kr.

Opgørelsen heraf er sket med udgangspunkt i det foregående års tilskud med regulering for pris- og lønudviklingen. De generelle tilskud til primærkommuner og amtskommuner for 2004 er reguleret med hhv. 111,1 mio. kr. og 347,1 mio. kr. som følge af ændringer i udgifts- og opgavefordelingen mellem staten, kommunerne og amtskommunerne samt ændringer i den bindende statslige regulering af kommunernes og amtskommunernes virksomhed (Det Udvidede Totalbalanceprincip), jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til primærkommuner og amtskommuner. De generelle tilskud til primærkommuner og amtskommuner er herunder blevet reguleret for den endelige efterregulering af DUT-sagen vedrørende grundtakstreformen. Der søges i den forbindelse om tilslutning til, at regeringen eftergiver tilbagebetalingen af acontobeløbet på 240 mio.kr., som blev givet som forskud på efterreguleringen af grundtakstmodellen, jf. Akt 34 af november 2002. Endvidere reguleres tilskuddene til primærkommunerne i 2004 med 1.440,3 mio. kr. vedrørende budgetgarantien.

Hertil kommer, at de generelle tilskud til primærkommuner og amtskommuner for år 2004 midlertidigt forhøjes med hhv. 4.900,0 mio.kr. og 2.397,8 mio.kr. svarende til et balancetilskud.

De generelle tilskud til kommunerne og amtskommunerne for 2003 søges reguleret med hhv. –977,9 mio. kr. og 426,1 mio. kr. som følge af Det Udvidede Totalbalanceprincip, jf. lov om udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Endvidere forhøjes tilskuddene til primærkommunerne i 2003 med 700 mio. kr. svarende til en aconto midtvejsregulering af budgetgarantien for 2003. Den endelige regulering af budgetgarantien for 2003, som opgøres i 2004 med afregning i 2005 opgøres som den faktiske udgiftsudvikling 2001-2003, korrigeret for aconto midtvejsreguleringen på 700 mio. kr. samt beløb ydet efter den tidligere budgetgarantiordning.

I henhold til lov nr 380 af 28. maj 2003 (Indførelse af udligningstillæg, omlægning af refusionsordningen vedr. grundtakstmodellen mv.) videreføres grundtakstreformens overgangsordning for KL-kom­mu­ner­ne ud over 2003 i justeret form. I alt reduceres det kommunale bloktilskud i 2004 med 8.286,0 mio.kr. og med 8445,0 mio.kr. i 2005 og frem. Den del af den permanente bloktilskudsreduktion fra 2004 og frem, der vedrører KL-kommunerne overføres til § 15 Socialministeriet. Den del af den permanente bloktilskudsreduktion fra 2004 og frem, der vedrører Københavns og Frederiksberg Kommuner tilbageføres til Københavns og Frederiksberg Kommuner, jf. lov nr. 380. Tilbageførslen til Københavns og Frederiksberg Kommuner opreguleres årligt med den kommunale pl for hele landet.

De generelle tilskud til amtskommunerne søges herudover forhøjet med 239,7 mio. kr. for 2003 og frem som en endelig regulering af medicingarantien for 2002 samt med 229,7 mio. kr. som et engangsbeløb for 2003, svarende til en engangsregulering vedr. medicingarantien for 2002 på 239,7 fratrukket det amtslige bidrag på 10 mio.kr. til finansieringen af etableringen af personlige medicinprofiler mv.

Det generelle tilskud til amtskommunerne i 2003 søges herudover reguleret med –340,5 mio.kr., som modregning for aconto forskuddet på efterregulering af DUT-sagen vedr. den sociale finansieringsreform (jf. Akt 203 af 28. juni 2002).

I vedlagte bilag 1 og 2 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse i 2003 og den søgte foreløbige tilskudsfastsættelse for 2004. Bilag 1 vedrører primærkommunernes tilskud, og bilag 2 vedrører amtskommunernes tilskud. De søgte tilskudsbeløb for 2004 vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2004.

Den søgte ændring af de generelle tilskud for finansåret 2003 finansieres delvis inden for rammerne af finansloven for 2003, herunder ved træk på de enkelte ministeriers reserver til finansiering af bindende regelændringer.

Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret 2003 kan specificeres således på under og standardkonti:

§ 16.91.01. Amtskommuner

10. Statstilskud til amtskommuner

Udgift:

72. Overførsler til kommuner ... 555,0 mio. kr.

§ 16.91.11. Kommuner

20. Statstilskud til kommuner

Udgift:

72. Overførsler til kommuner ... –70,0 mio. kr.

Andre bevillingsforhold

Af den samlede kompensation til kommunerne og amterne på i alt 33.838,1 mio.kr. i 2003 samt de statslige sygehuspuljer i 2003 søges en del finansieret ved forbrug af den generelle reserve. Dette kan specificeres således på under- og standardkonti:

§ 35.11.09. Midtvejsregulering af det kommunale bloktilskud

10. Midtvejsregulering af det kommunale bloktilskud

Udgift:

74. Reserver og budgetregulering. -545,0 mio. kr.

Efter § 19 a i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner yder staten et tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuners medfinansiering af EU-projekter. Støtteordningen har til formål at bidrage til erhvervsudvikling og be­skæf­ti­gel­ses­fremme i særlig vanskeligt stillede kommuner. I 2002 udgjorde tilsagnsrammen 16,4 mill.kr. Af administrative grunde blev de indkomne kvalificerede ansøgninger fra ansøgningsfristen 1. oktober 2002 ikke godkendt inden for finansåret 2002. Det anmodes derfor om at overføre de uforbrugte midler på kr. 12,1 mill.kr. fra 2002 til 2003.

c.

Særskilt forelæggelse for Finansudvalget af de søgte tilskudsbeløb sker under henvisning til §§ 10 og 17 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner.

d.

Finansministeriet har forhandlet med de respektive ministerier om de forhold, som vedrører disse ministeriers ressort, samt med de kommunale organisationer og Københavns og Frederiksberg Kommuner.

e.

Under henvisning til ovenstående søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til kommuner og amtskommuner for finansåret 2003 fastsættes til henholdsvis 24.149,8 mio. kr. og 9.688,3 mio. kr., således at der på forslag til tillægsbevillingslov for 2003 optages følgende ændringer:

§ 16.91.01. Amtskommunerne..……… 555,0 mio. kr.

§ 16.91.11. Kommunerne ..………. –70,0 mio. kr.

§ 35.11.09.

Midtvejsregulering af det kommunale bloktilskud ….–545,0 mio. kr.

Forøgelsen af de statslige puljemidler til finansiering af meraktivitet i sygehusvæsenet i 2003 med 482 mio.kr. indsættes på §16.51.72.20. Aktivitetsafhængig pulje til merbehandling på sygehusområdet:

§ 16.51.72. Pulje til at øge behandlingskapaciteten i sundhedsvæsenet

20.   Aktivitetsafhængig pulje til merbehandling på sygehusområdet

Udgift:

54. Tilskud til anden virksomhed..….. 482,0 mio.kr.

Det amtslige bidrag på 10 mio.kr. i 2003 til etableringen af personlige medicinprofiler mv. overføres til §16.51.62:

§16.51.62. Etablering af personlige elektroniske medicinprofiler mv. ………………………………………………………….10,0 mio.kr.

Der søges endvidere tilslutning til, at der på lov om tillægsbevilling for finansåret 2003 optages følgende tekstanmærkninger under §15:

"Tekstanmærkning ad 15.13.55

I midtvejsreguleringen af kommunernes bloktilskud i 2003, § 16.91.11, indgår en regulering på -3,2 mio. kr. vedrørende korrektion af tilskud til kommuner på 75.000 kr. pr. anbragt barn, ung eller familie, jf. lov nr. 489 af 7. juni 2001. Beløbet optages på forslag til tillægsbevillingslov for finansåret 2003 på hovedkonto 15.13.55. Pulje til indførelse af en grundtakstmodel for visse sociale serviceydelser."

"Tekstanmærkning ad 15.15.01.

Socialministeren bemyndiges til ved fastsættelsen i 2003 af det faste tilskud til kommuner i 2004, jf. § 3 nr. 1 stk. 1 i lov nr. 380 af 28.5.2003 at anvende en skønnet satsreguleringsprocent for 2004 på 2,9 pct.”

Der søges endvidere tilslutning til, at der på lov om tillægsbevilling for finansåret 2003 optages følgende tekstanmærkninger under §16:

”Tekstanmærkning ad 16.91.01, 16.91.02, 16.91.11, 16.91.12, 16.91.14 og 16.91.20.

Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til ved udmelding af tilskud og udligning til kommuner og amtskommuner for 2004 pr. 1. juli 2003, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, at anvende en skønnet satsreguleringsprocent for 2004 på 2,9 pct.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.01.

Finansministeren bemyndiges til som endelig regulering vedrørende medicingarantien for 2002 at foretage en permanent forhøjelse af statstilskuddet til amtskommunerne på 239,7 mio. kr. fra 2003 og frem. Finansministeren bemyndiges endvidere til at foretage en engangsforhøjelse af statstilskuddet til amtskommunerne på 229,7 mio. kr. i 2003, svarende til en engangsregulering vedr. medicingarantien for 2002 på 239,7 fratrukket et amtsligt bidrag på 10 mio.kr. til etableringen af personlige medicinprofiler mv. Det amtslige bidrag på 10 mio.kr. i 2003 overføres til §16.51.62”

”Tekstanmærkning ad 16.91.01.

Finansministeren bemyndiges til i 2003 at undlade at gennemføres en midtvejsregulering af medicingarantien for 2003.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.01.

Finansministeren bemyndiges til at reducere det allerede fastsatte tilskud til amtskommunerne i 2003 med 340,5 mio.kr. på grund af tilbagebetalingen af forskud på efterregulering af grundtakstreformen, jf. akt 203 af 28/6/2002.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.01.

Finansministeren bemyndiges til i 2003 at eftergive tilbagebetalingen af acontobeløbet på 240 mio.kr. til de 14 amter, som blev givet som forskud på efterreguleringen af grundtakstmodellen, jf. Akt 34 af november 2002.”

”Tekstanmærkning ad. 16.91.01.

Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til ved udmeldingen af det amtskommunale statstilskud for 2004 at foretage efterregulering for overgangsordningen for amterne med kompensation til de amter, der i 2002 som følge af grundtakstmodellen havde tab på over 0,1 pct. af beskatningsgrundlaget, jf. aftalen af 14. juni 2003 mellem regeringen og Amtsrådsforeningen om amternes økonomi 2004.”

”Tekstanmærkning ad 16.51.72.

Finansministeren bemyndiges til at forøge de statslige puljemidler til finansiering af meraktivitet i sygehusvæsenet i 2003 med 482 mio.kr. Beløbet indsættes på §16.51.72.20. Aktivitetsafhængig pulje til merbehandling på sygehusområdet.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.11.

Finansministeren bemyndiges til at forhøje det statslige tilskud til primærkommunerne i 2003 med 250 mio.kr. til neutralisering af ændringer i skønnet for udgifterne til indkomstoverførsler, sammenholdt med de øvrige forudsætninger for aftalen om kommunernes økonomi i 2003.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.11.

Finansministeren bemyndiges til at forhøje det statslige tilskud til primærkommunerne i 2003 med 700 mio.kr. som en aconto midtvejsregulering af budgetgarantien for 2003.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.12.

Finansministeren bemyndiges til at forhøje det statslige tilskud til generelt løft af ældreplejen med 17,0 mio.kr. i 2003 i medfør af manglende pl-regulering af tilskuddet fra 2002 til 2003 i forbindelse med tilskudsudmeldingen til kommunerne for 2003 pr. 1. juli.”

Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til kommuner og amtskommuner for finansåret 2004 fastsættes til henholdsvis 29.956,2 mio. kr. og 12.226,8 mio. kr. På finanslov for finansåret 2004 optages således følgende:

§ 16.91.01. Amtskommunerne.... 12.226,8 mio.kr.

§ 16.91.11. Kommunerne .. 29.956,2 mio.kr

På forslag til finanslov for finansåret 2004 optages følgende tekstanmærkning under § 15:

”Tekstanmærkning ad 15.15.01.

Socialministeren bemyndiges til ved fastsættelsen i 2003 af det faste tilskud til kommuner i 2004, jf. § 3 nr. 1 stk. 1 i lov nr. 380 af 28.5.2003 at anvende en skønnet satsreguleringsprocent for 2004 på 2,9 pct.”

På finanslov for finansåret 2004 optages følgende tekstanmærkninger under § 16:

”Tekstanmærkning ad 16.51.72.

Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til i 2004 at afsætte en aktivitetsafhængig pulje på 1.107 mio.kr. til merbehandlinger på sygehusområdet.”

”Tekstanmærkning ad. 16.91.01.

Indenrigs- og Sundhedsministeren bemyndiges til i 2004 at foretage efterregulering for overgangsordningen for amterne med kompensation til de amter, der i 2002 som følge af grundtakstmodellen havde tab på over 0,1 pct. af beskatningsgrundlaget, jf. aftalen af 14. juni 2003 mellem regeringen og Amtsrådsforeningen om amternes økonomi 2004.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.11 og 16 91.12.

”Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til i 2004 at fordele 1 mia. kr. af statstilskuddet til primærkommunerne efter en særlig fordelingsnøgle, som beregnet af Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. stk. 2 og 3.

Stk. 2. Fordelingsnøglen, jf. stk. 1, opgøres som den enkelte kommunes udgifter til overførselsindkomster i regnskabsåret 2002, fremskrevet til 2003 pris- og lønniveau ud over en bundgrænse på 2.500 kr. pr. indbygger. Kommunernes udgifter til overførselsindkomster opgøres som nettodriftsudgifterne til kontanthjælp, kontanthjælp vedrørende visse grupper af flygtninge, aktiverede kontanthjælpsmodtagere, personlige tillæg til pensionister, førtidspension, sygedagpenge, jobtræningsordningen, pulje- og servicejob og beskæftigelsesordninger. Udgifterne korrigeres med summen af følgende beløb:

1)  25 pct. af det beløb, der for den enkelte kommune kan henføres til udligningen af det sociale udgiftsbehov i landsudligningen for 2003, jf. §§ 5-7 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner,

2)  75 pct. af det beløb, der for den enkelte kommune kan henføres til udligningen af det sociale udgiftsbehov i hovedstadsområdet for 2003, jf. §§ 8 og 9 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner.

Stk. 3. For Københavns og Frederiksberg Kommuner neutraliseres ordningen, idet tilskuddet til hver af disse kommuner fastsættes svarende til kommunens beregnede medfinansiering af ordningen.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.12.

Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 532,5 mill. kr. i 2004 til kommunerne efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreområdet.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.01 og 16.91.11.

Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at neutralisere de byrdefordelingsmæssige forskydninger som følge af indførelse af beskæftigelsesfradraget via individuelle tilskudsreguleringer for hver enkelt kommune og amtskommune. Neutraliseringsbeløbene er beregnet af Indenrigs- og Sundhedsministeriet én gang for alle for perioden 2004-2006 efter drøftelser i Finansieringsudvalget herom.”

”Tekstanmærkning ad § 16

Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at undlade at kræve tilbagebetaling i 2004 af de udskudte skatteafregninger fra indkomstårene 1989 og 1990 for Københavns Kommune, jf. kildeskattelovens §64A, og til at nedskrive dette udestående med 240 mio. kr.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.01 og 16.91.11.

I forbindelse med videreførelsen af det fælles offentlige Projekt Digital Forvaltning bemyndiges finansministeren til at overføre 5 mio.kr. af det primærkommunale og 5 mio.kr. af det amtskommunale bloktilskud for 2004 og 2005 til § 7.11.04.10.”

”Tekstanmærkning ad 16.91.01.

Finansministeren bemyndiges til at give amterne en delvis garanti for medicinudgifterne, som indebærer, at halvdelen af en eventuel afvigelse mellem skønnet for de 14 amters udgifter til medicintilskud på 5.748 mio. kr. i 2004 og udgifterne i amternes regnskaber for 2004 reguleres over bloktilskuddet i 2005, med en foreløbig regulering ved midtvejsreguleringen i 2004.”

Statsgaranteret udskrivningsgrundlag

Herudover anmodes om tilslutning til, at fremskrivningsprocenten for de selvangivne indkomster fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2001 til 2004 udgør 11,5 pct. og at fremskrivningsprocenten for ejendomsværdiskatten for 2001 til 2004 fastsættes til 12,6 pct.

Loft over stigning i afgiftspligtige grundværdier

Endelig søges om tilslutning til, at det skøn for stigningen i udskrivningsgrundlaget, som indgår i reguleringsprocenten for forhøjelse af den afgiftspligtige grundværdi, fastsættes til 2,1 pct. Reguleringsprocenten udgør herefter 5,1 pct.

THOR PEDERSEN

/ Kristian Wendelboe

Til Finansudvalget.

I. Overført tilskudspulje

Permanent tilskud, jf. Akt 203 af 28.juni 2002

24219,8

30981,1

31063,4

31063,4

Pris- og lønregulering

- Opregulering

-

555,5

555,5

555,5

- Efterregulering

-

555,5

-

-

I alt

24219,8

32092,1

31618,9

31618,9

II. Budgetgaranti

Foreløbig 2002-2004 (nye regler) inkl. ledighedsydelse 2003-2004

-

1304,1

-

-

Efterregulering af 2001-2002 (gamle regler)

-

365,2

-

-

Permanent opregulering for udviklingen 2001-2002

-

818,6

818,6

818,6

Overgangsordning, som følge af ændret budgetgarantiordning:

Neutralisering vedrørende 2001-2002, foreløbig 2001-2002, jf. akt 269 af 20/6/2001

-

-466,3

-466,3

-466,3

Neutralisering vedrørende 2001-2002, regelændringer 2001-2002, jf. akt 203 19/6/2002

-

12,9

12,9

12,9

Neutralisering af opgørelse for 2002-2003 efter tidligere regler, jf. akt 203 19/6/2002

-

-594,2

-594,2

-594,2

I alt.

-

1440,3

-229,0

-229,0

III. Lov- og cirkulæreprogram

Finansministeriet

Aftalen om Geodatapakken*

-2,9

-3,0

-3,0

-6,2

I alt

-2,9

-3,0

-3,0

-6,2

Økonomi- og Erhvervsministeriet

Bekendtgørelse nr. 900 om betaling for syn af skibe mv.

0,5

0,5

0,5

0,5

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v. (Aftrapning af støtten til private andelsboliger), L 52

-17,0

-35,0

-70,0

-70,0

Forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse (Styrkelse af kommunernes incitamenter til udgiftsbegrænsning), L51 1)

-7,8

-41,6

-81,3

-100,3

Forslag til lov om ændring af lov om støttede private ungdomsboliger, L56 1)

0,3

0,6

0,6

0,6

Regulering vedr. forslag til lov om ændring af almenboligloven og andelsboligloven (flere støttede private boliger) L41

-

-

-

-64,6

Regulering vedr. reduktion af byfornyelsesrammen på 750 mio. kr. fra 2.000 mio. kr. til 1.250 mio. kr. på FFL 2002

-

-

-

54,5

Ændring af bekendtgørelse om støtte til almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v.

-4,0

-4,1

-8,2

-8,2

I alt

-28,0

-79,6

-158,4

-187,5

Skatteministeriet

Forslag til Lov om ændring af skattekontrolloven og andre skatte- og afgiftslove (Forenkling). 1)

-

-6,6

-14,8

-16,6

Forslag til lov om ændring af skattestyrelsesloven. (Ændret klagestruktur, styrkelse af kommunale samarbejder og digital kommunikation mv.)

-34,4

-117,4

-117,4

-117,4

I alt

-34,4

-124,0

-132,2

-134,0

Socialministeriet

Lov nr. 288 af 12.maj 1999 om ændring af diverse love (Konsekvensændringer som følge af nedsættelsen af folkepensionsalderen fra 67 til 65 år) 1)

-

-

-

-18,5

Lov nr. 1070 af 17. december 2002 om ændring af lov om social service (Garanti for social behandling for stofmisbrug)

4,5

4,6

3,6

3,6

Lov nr. 397 af 28. maj 2003 om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område samt lov om social service (Selvstændig handlekommune for anbragte børn samt høring og inddragelse af børn i sagsbehandlingen)

7,5

15,5

15,5

15,5

Bekendtgørelse nr. 602 af 12. juli 2002 om ændring af bekendtgørelse om social pension (Ændring af varmetillægsreglerne m.v.)

-

-

-

0,3

Lov nr. 342 af 14. maj 2003 om ændring af lov om social service (Frit valg af dagtilbud til børn over kommunegrænser m.v.)

-

0,8

0,8

0,8

Lov nr. 285 af 25.april 2001 om ændring af lov om social pension og andre love (Førtidspensionsreform) *) 1)

-

-

-

-18,4

Lov nr. 287 af 12.maj 1999 om ændring af lov om social pension (nedsættelse af folkepensionsalderen fra 67 til 65 år) 1)

-

-

-

56,0

Lov nr. 1066 af 17. december 2002 om ændring af lov om social service, lov om aktiv socialpolitik, pensionsbeskatningsloven, lov om Arbejds-markedets Tillægspension og lov om en arbejdsmarkedsfond (Forbedringer af regler om pasning i hjemmet af børn med handicap)

43,2

59,8

59,8

59,8

Bekendtgørelse nr. 1012 af 11. december 2002 om beregning af boligens bruttoetageareal efter boligstøtteloven

0,6

0,6

0,6

0,6

Korrektion vedr. tilskud til kommuner på 75.000 kr. pr. barn, ung eller familie i ophold

-3,2

-

-

-

Lov nr. 1072 af 17. december 2002 om ændring af lov om social pension (Udvidelse af regler om helbredstillæg) 1) *)

47,9

49,1

51,0

52,9

Lov nr. 1073 af 17. december 2002 om ændring af lov om social pension (Supplerende engangsydelse til folkepensionister)

1,2

-

-

-

Efterregulering af grundtakstmodel og overgangsordningen i forbindelse med indførslen af grundtakstmodellen

-1207,2

-146,1

-146,1

-146,1

Regulering af afrundingsfejl på Akt 203 af 28. juni 2002

-

-

0,1

-

I alt

-1104,7

-15,7

-14,7

6,5

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

L 39 Lov om ændring af lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme (loft over grundlaget for beregning af kommunal grundskyld) *)

18,0

-

-

-

Bekendtgørelse 1010, 11. december 2002 om det kommunale redningsberedskabs dimensionering og L 108 Forslag til lov om ændring af beredskabsloven

-39,7

-105,4

-109,8

-109,8

L 225 Lov om ændring af lov om patientforsikring og lov om erstatning for lægemidler 1)

-

1,9

3,7

5,3

I alt

-21,7

-103,5

-106,1

-104,5

Beskæftigelsesministeriet

Bekendtgørelse nr. 906 af 8. november 2002 om ændring i bekendtgørelse om forebyggelse af kræftfare ved arbejde med stoffer og materialer

0,4

0,2

-

-

Flere i arbejde, Forslag til lov nr. 191 af 13. Marts 2003 om ændring af lov om aktiv socialpolitik mv. (loft over kontanthjælp, hjælp til unge og forsørgere, flytning af regler om aktive tilbud mv.), forslag til lov nr. 193 af 13. marts 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats, Lov nr. 1033 af 17. december 2002 om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Lempelse af beskæftigelseskravet), Lov nr. 1036 af 17. december 2002 om ændring af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og lov nr. 1037 af 17. december 2002 ændringer af lov om aktiv socialpolitik mv. (Ændring af rådighedsreglerne, ændring af reglerne for offentlig jobtræning, nedsættelse af kontanthjælp og introduktionsydelse efter 6 måneder)

70,5

176,0

180,0

179,8

Bekendtgørelse nr. 491 af 20. juni 2002 om ændring i bekendtgørelse om virksomhedernes sikkerheds- og sundhedsarbejde

-4,0

-2,1

-2,1

-2,1

Efterregulering af lov nr. 1198 af 27. december 1996 om præmieringsordningen

23,0

11,8

11,8

11,8

Bekendtgørelse nr. 357 af 17. maj 2001 om fortegnelsen over erhvervssygdomme (ændret kriterium for anerkendelse af lænde-ryglidelser for personer ansat i plejesektoren) 1) 

-

-

-

0,5

Lov nr. 284 af 24. april 2001 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og andre love (ændring af regler om fleksjob, ledighedsydelse, sagsbehandling mv.)

-

-

-

302,2

Bekendtgørelse nr. 1099 af 12. december 2002 om ændring af §7 i bekendtgørelse om sikkerhedsgruppens arbejdsmiljøuddannelse

0,3

0,2

0,2

0,2

I alt

90,2

186,1

189,9

492,4

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration

Lov nr. L 1043 af 17. december 2002 om ændring af integrationsloven, lov om undervisning i dansk som andetsprog for voksne udlændinge m.fl. og sprogcentre med flere love (Anvisning af boliger til flygtninge, kommunalt samarbejde på integrationsområdet, integrationsråd, ophævelse af revisionsbestemmelse m.v., udvidelse af danskundervisningens udbyderkreds m.v.)

0,1

0,1

0,1

0,1

Bekendtgørelse nr. 582 af 10. juli 2002 om sikkerhedsstillelse efter udlændingelovens § 9, stk. 4, eller § 9 c, stk. 1, 2. pkt., jf. § 9, stk. 4, til dækning af offentlige udgifter til hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven 1)

0,3

0,5

1,2

1,5

Lov nr. 361 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven 1)

72,2

82,8

92,9

103,1

Lovforslag nr. L174 om ændring af integrationsloven og udlændingeloven

-

43,8

43,8

43,8

Lov nr. 365 af 6/6 2002 om ændring af udlændingeloven og ægteskabsloven med flere love. 1)

2,1

2,2

2,8

2,8

I alt

74,7

129,4

140,8

151,3

Undervisningsministeriet

Reform af mellemlange sundhedsuddannelser 1)

-

-

-

-0,2

Efterregulering af forhøjet kommunalt bidrag for elever i SFO ved frie grundskoler

0,8

0,4

0,4

0,9

Lov 300 2003 Ændring af lov om folkeskolen (Bedre indskoling og styrkelse af fagligheden i folkeskolens undervisning) 1)

5,1

104,5

255,6

288,0

Bortfald af den obligatoriske modersmålsundervisning

-

-

-

-3,2

Lov om vejledning om valg af uddannelse og erhverv, jf. Lov 298 2003 og Lov 299 2003 1)

-

19,6

46,7

46,7

I alt

5,9

124,5

302,7

332,2

Miljøministeriet

Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage mv. 1)

5,3

2,7

2,7

2,7

Bekendtgørelse om etablering og drift af tekstilrenserier

0,7

-

-

-

Vejledning om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (Seveso II)

0,1

-

-

-

Bekendtgørelse om visse listevirksomheders pligt til at udarbejde grønt regnskab, 1)

0,6

0,5

0,3

0,1

Bekendtgørelse om pelsdyrfarme m.v.

1,0

1,5

-0,2

-0,2

Ændring af bekendtgørelse nr. 692 af 22. september 1998 om forbud mod salg og eksport af kviksølv og kviksølvholdige produkter

0,3

0,3

0,3

0,3

Ændring af bekendtgørelse nr. 646 af 29. juni 2001 om godkendelse af listevirksomhed (Godkendelsesbekendtgørelsen) med de ændringer der følger af bekendtgørelse nr. 606 af 15. juli 2002

-3,9

-4,0

-4,0

-4,0

Korrektion af kompensation for L 118 om ændring af planloven (præcisering vedr. detailhandel) fra 1997

-4,0

-4,1

-4,1

-4,1

Regulering af afrundingsfejl på Akt 203 af 28. juni 2002

-

-

-0,1

-

Cirkulære af 15. november 2002 om indberetninger for 2002 og 2003 om jordforureninger

0,4

-

-

-

I alt

0,5

-3,1

-5,1

-5,2

IV. Andre reguleringer

Balancetilskud

-

4900,0

-

-

Aconto midtvejsregulering af budgetgarantien for 2003

700,0

-

-

-

Projekt Digital Forvaltning

-

-5,0

-5,0

-

Regulering vedr. ændrede skøn for udgifter til indkomstoverførsler ift. forudsætningerne for kommuneaftalen for 2003

250,0

-

-

-

Udligningstillæg, jf. lov nr. 380 af 28/5/2003 om ændring af lov om kommunal udligning mv.

-

-296,4

-296,4

-296,4

Lov nr 380 af 28/05/2003 om ændring af lov om kommunal udligning mv. : videreførelse af overgangsordningen/fast tilskud

-

-6949,8

-6949,8

-6949,8

Lov nr 380 af 28/05/2003 om ændring af lov om kommunal udligning mv. : videreførelse af overgangsordningen/75.000 kr. tilskud

-

-1336,2

-1336,2

-1336,2

Lov nr 380 af 28/05/2003 om ændring af lov om kommunal udligning mv. : videreførelse af overgangsordningen/140 mio. kr. tilskud

-

-

-159,0

-159,0

Regulering vedr. rentetillæg til forskelsbeløb af kildeskat vedr. 2000

0,3

-

-

-

I alt

950,3

-3687,4

-8746,4

-8741,4

Total

24149,8

29956,2

22857,5

23193,6

I. Overført tilskudspulje

Permanent tilskud, jf. Akt 203 af 28.juni 2002

9133,3

8742,4

8680,3

8680,3

Pris- og lønregulering

- Opregulering

-

308,1

308,1

308,1

- Efterregulering

-

308,1

-

-

I alt

9133,3

9358,7

8988,4

8988,4

II. Lov- og cirkulæreprogram

Finansministeriet

Aftalen om Geodatapakken

-3,1

-3,2

-3,2

-3,2

I alt

-3,1

-3,2

-3,2

-3,2

Økonomi- og Erhvervsministeriet

Bekendtgørelse nr. 900 om betaling for syn af skibe mv.

0,5

0,5

0,5

0,5

I alt

0,5

0,5

0,5

0,5

Justitsministeriet

Lov nr. 35 af 21. januar 2003 om ændring af lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser. (Godtgørelse til efterladte ved dødsfald)

0,1

0,3

0,5

0,8

L 184 Forslag til lov om ændring af lov om svangerskabsafbrydelse og lov om sterilisation og kastration. (Fosterreduktion, svangerskabsafbrydelse på privathospitaler og ophævelse af bopælskrav)

-

-0,3

-0,6

-0,6

I alt

0,1

0,0

-0,1

0,2

Socialministeriet

Lov nr. 288 af 12.maj 1999 om ændring af diverse love (Konsekvensændringer som følge af nedsættelsen af folkepensionsalderen fra 67 til 65 år 1)

-

-

-

-0,8

Lov nr. 1068 af 17. december 2002 om ændring af lov om udlægning af åndssvageforsorgen og den øvrige særforsorg m.v. (Bortfald af tilskud til Teknisk-Audiologisk Laboratorium)

0,4

0,4

0,4

0,4

Lov nr. 1070 af 17. december 2002 om ændring af lov om social service (Garanti for social behandling for stofmisbrug)

105,1

140,8

98,7

98,7

Lov nr. 285 af 25.april 2001 om ændring af lov om social pension og andre love (Førtidspensionsreform).*) 1)

-

-

-

-68,9

Bekendtgørelse nr. 482 af 19. juni 2002 om ændring af bekendtgørelse om betaling for botilbud m.v. efter servicelovens kap. 18, samt om flytteret i forbindelse med botilbud efter § 92

0,8

0,3

0,3

0,3

Bekendtgørelse nr. 249 af 2. april 2003 om kvalitetsstandard for botilbud efter § 92 i serviceloven

3,6

2,5

2,5

2,5

Efterregulering af grundtakstmodel og overgangsordningen i forbindelse med indførslen af grundtakstmodellen

256,9

132,3

132,3

132,3

Regulering af afrundingsfejl på Akt 203 af 28. juni 2002

-0,1

-

-

-

I alt

366,7

276,3

234,2

164,5

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

L 189 Ændring af lov om lægemidler (kliniske forsøg, bivirkningsindberetning, inspektioner i forbindelse med lægemiddelovervågning m.v.)

-

3,4

5,2

5,2

L 225 Lov om ændring af lov om patientforsikring og lov om erstatning for lægemidler 1) 

-

8,4

16,9

23,6

Bekendtgørelse om midlertidig gratis influenzavaccination til alle over 65 år. (Bekendtgørelse nr. 921, af 19. nov. 2002)

0,6

-

-

-

Efterregulering i relation til lov- og cirkulæreprogrammets pkt. 376 2001/2002. Behandling i udlandet

-17,5

-18,0

-18,0

-18,0

L634 af 17. december, tilbud om gratis vaccination mod visse sygdomme. Bktg. 305 13.maj 1993 og senere bktg. 922 af 13. maj 1996. Regulering som konsekvens af ændret vaccinationspraksis vedr. børnevaccinationsprogrammet

-3,3

-3,4

-3,4

-3,4

L 224 Forslag til lov om patientsikkerhed i sundhedsvæsenet

-

5,2

5,2

5,2

Udlægning af praksisreservelægeordningen (Finanslovens §16.31.05) til den amtskommunale bloktilskudspulje 1) 2)

90,2

101,0

114,4

111,9

Udligning vedr. behandling af bløderpatienter...

-

-35,2

-

-

Cirkulære om ordination af afhængighedsskabende lægemidler

3,5

3,6

3,6

3,6

Bekendtgørelse nr. 624 af 28. juni 2000 om specialuddannelse for sygeplejesker i infektionshygiejne (hygiejnesygeplejerske)

0,8

-

-

-

I alt

74,3

65,0

123,9

128,1

Beskæftigelsesministeriet

Udannelseskrav for arbejde med bandager med indhold af isocyanater

4,6

0,6

0,6

0,6

Flere i arbejde, Forslag til lov nr. 191 af 13. Marts 2003 om ændring af lov om aktiv socialpolitik mv. (loft over kontanthjælp, hjælp til unge og forsørgere, flytning af regler om aktive tilbud mv.), forslag til lov nr. 193 af 13. marts 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats, Lov nr. 1033 af 17. december 2002 om dagpenge ved sygdom eller fødsel (Lempelse af beskæftigelseskravet), Lov nr. 1036 af 17. december 2002 om ændring af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og lov nr. 1037 af 17. december 2002 ændringer af lov om aktiv socialpolitik mv. (Ændring af rådighedsreglerne, ændring af reglerne for offentlig jobtræning, nedsættelse af kontanthjælp og introduktionsydelse efter 6 måneder)

6,6

31,0

32,0

32,0

Bekendtgørelse nr. 491 af 20. juni 2002 om ændring i bekendtgørelse om virksomhedernes sikkerheds- og sundhedsarbejde

-1,0

-0,5

-0,5

-0,5

Efterregulering af lov nr. 1198 af 27. december 1996 om præmieringsordningen

5,2

2,7

2,7

2,7

Bekendtgørelse nr. 357 af 17. maj 2001 om fortegnelsen over erhvervssygdomme (ændret kriterium for anerkendelse af lænde-ryglidelser for personer ansat i plejesektoren) 1)

-

-

-

0,2

Bekendtgørelse nr. 1099 af 12. december 2002 om ændring af §7 i bekendtgørelse om sikkerhedsgruppens arbejdsmiljøuddannelse

0,1

0,1

0,1

0,1

I alt

15,5

33,9

34,9

35,1

Ministeriet for Videnskab,Teknologi og Udvikling

Lov om et videnskabsetisk komitésystem og behandling af biomedicinske forskningsprojekter

1,7

3,5

3,5

3,5

I alt

1,7

3,5

3,5

3,5

Undervisningsministeriet

Lov 300 2003 Ændring af lov om folkeskolen (Bedre indskoling og styrkelse af fagligheden i folkeskolens undervisning)

0,6

11,8

28,9

32,5

Lov 1177 2003 Ændring af lov om erhvervsgrunduddannelse (egu-initierede forløb på produktionsskoler)

0,7

1,3

1,3

1,3

Lov 1078 2002 Ændrede regler for deltagerbetaling på VUC.

-31,5

-38,6

-38,6

-38,6

Lovforslag L 73 6/11 2002 og L 74 6/11 2002 Ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser og lov om åben uddannelse

-

1,8

1,8

1,8

Lov om vejledning om valg af uddannelse og erhverv, jf. Lov 298 2003 og Lov 299 2003 *)

-

-6,7

-16,0

-16,0

Diplomuddannelser på Danmarks Sygeplejerskehøjskole

1,7

4,1

4,1

4,1

IT-kurser

1,0

1,2

1,2

1,2

Bekendtgørelse om lektorbedømmelser (*)

-

0,7

1,5

2,6

I alt

-27,5

-24,4

-15,8

-11,1

Miljøministeriet

Vejledning om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (Seveso II)

0,6

0,2

0,2

0,2

Bekendtgørelse om visse listevirksomheders pligt til at udarbejde grønt regnskab, 1)

1,0

0,8

0,5

0,2

Ændring af bekendtgørelse nr. 646 af 29. juni 2001 om godkendelse af listevirksomhed (Godkendelsesbekendtgørelsen) med de ændringer der følger af bekendtgørelse nr. 606 af 15. juli 2002

-3,9

-5,5

-5,5

-9,0

Cirkulære af 15. november 2002 om indberetninger for 2002 og 2003 om jordforureninger

0,2

-

-

-

I alt

-2,1

-4,5

-4,8

-8,6

III. Andre reguleringer

Balancetilskud

-

2397,8

-

-

Tilbagebetaling af acontobeløb givet som forskud på efterregulering af DUT-sagen vedr. den sociale finansieringsreform (jf. Akt 203 af 28. juni 2002)

-340,5

-

-

-

Projekt Digital Forvaltning

-

-5,0

-5,0

-

Endelig regulering vedr. medicingaranti for 2002

239,7

246,9

246,9

246,9

Engangsregulering vedr. medicingaranti for 2002

229,7

-

-

-

Tilskudsregulering i medfør af skattestigninger, jf. lov 94 af 12/2/2003

-

-59,3

-118,6

-118,6

Udskudt afregning af regulering i 2003 vedr. tilskudsregulering i medfør af skattestigninger, jf. lov 94 af 12/2/2003

-

-59,3

-

-

I alt

128,9

2521,1

123,3

128,3

Total

9688,3

12226,8

9484,8

9425,7