Bilag 1. Kommissorium for udvalg vedr. ”Øget konkurrence mellem leverandører af offentlig service”

Borgere og virksomheder har krav på en moderne offentlig sektor, der leverer målrettet og tidssvarende service, og som kan dokumentere, at de skattefinansierede opgaver løses bedst og billigst.

Dette stiller krav om en fleksibel og dynamisk organisering af den offentlige sektor og inddragelse af forskelligartede leverandører, som konkurrerer om at tilbyde innovative og individuelle løsninger af høj kvalitet på af­talte vilkår.

Udvalget har til opgave at analysere barrierer og muligheder for den nødvendige markedsudbygning samt stille forslag til initiativer, som kan sik­re den mest kompetente leverandørkreds.

Arbejdet skal medvirke til at understøtte regeringens reformprogram om Velfærd og valgfrihed, hvor borgerne får frihed til at vælge mellem forskellige offentlige og private løsninger på en række serviceområder.

Udvalget skal behandle:

• Modeller for dokumentation af, at opgavevaretagelsen sker bedst og billigst (inspireret af ”Best Value” i England)
• Retningslinier for formulering og gennemførelse af en systematisk udbudspolitik, herunder anvendelse af nye udbudsformer og partnerskaber, samt fjernelse af barrierer for udbud
• Konkurrenceudsættelse gennem etablering af autorisationsord-ninger og lignende på serviceområder med frit valg
• Reduktion af transaktions- og følgeomkostninger ved konkurrenceudsættelse gennem styrket samarbejde om udbud samt udvikling af skabeloner for godkendelse af eksterne leverandører med tilhørende kvalitetssikringskrav
• Sikring af fair konkurrence og markedsgennemsigtighed
• Modning af den eksterne leverandørdannelse gennem enkle og gennemsigtige vilkår såvel for private virksomheder som for nye typer af leverandører, herunder non-profit organisationer og medarbejdere, der ønsker at danne egen virksomhed gennem afknopning, opt-out ordninger mv.
• Organisations- og bevillingsmæssige tilpasninger til princippet om, at pengene følger borgeren, med tilhørende større ansvar og mulighed for at levere konkurrencedygtig service.

Udvalget sammensættes af repræsentanter for Økonomi- og Erhvervs-mini­steriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Socialministeriet, Under-vis­ningsministeriet, Kommunernes Landsforening, Amtsrådsforeningen samt Finansministeriet (for­mand). Udvalget kan inddrage ekstern ekspertise.

Arbejdet afsluttes med rapportering i januar 2003, men kan afgive delrap­porter løbende.