Du har takket nej til cookies på denne hjemmeside, derfor kan vidoen ikke vises. Du skal tillade cookies for at kunne se videoen.
Bilag 1.
Amtsrådsforeningen
Kommunernes Landsforening
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Finansministeriet
Kommissorium for udvalg vedr. kommunale råd og nævn mv.
Som et led i aftalerne om kommunernes økonomi for 2003 mellem regeringen og Kommunernes Landsforening og regeringen og Amtsrådsforeningen er det besluttet, at der skal nedsættes et udvalg med henblik på at undersøge en række forhold vedr. bl.a. råd og nævn på det kommunale område.
Udvalgets opgaver
Udvalget skal foretage en kritisk vurdering af råd og nævn, der vedrører det kommunale opgaveområde. Udvalget skal i forbindelse hermed kortlægge de gældende regler for oprettelsen af råd og nævn, der vedrører det kommunale opgaveområde. Undersøgelsen skal omfatte såvel råd og nævn, der oprettes af og i kommunerne som statslige råd og nævn, som er rettet mod det kommunale opgaveområde.
Udvalgets arbejde skal ikke omfatte tilsynsrådene, patientklagesystemet samt klagemulighederne i forbindelse med offentlig gældsinddrivelse, idet disse områder er genstand for særskilte overvejelser.
Udvalgets vurderinger skal tage udgangspunkt i følgende målsætninger:
at statslige råd og nævn på det kommunale område kun i begrænset omfang skal kunne tage stilling til andet end retlige spørgsmål,at sikre en enkel og effektiv struktur, at mindske det administrative ressourceforbrug og at sikre borgernes retssikkerhed.
Udvalget skal på baggrund heraf fremsætte anbefalinger til eventuelle ændringer i forhold til i dag.
Udvalget skal herudover komme med forslag til en forenkling i de kommunale og amtskommunale klageveje. Det skal således tilstræbes, at borgerne i højere grad kan nøjes med at henvende sig ét sted med klager over kommunale afgørelser, og at klagerne behandles samme sted.
Endelig skal udvalget vurdere nødvendigheden af de eksisterende regler for kommunale indberetninger og redegørelser. Udvalget skal i forbindelse hermed særligt undersøge mulighederne for, at indberetninger og redegørelser fremover i højere grad kan ske i digital form.
Når kortlægningen af de gældende regler for oprettelsen af råd og nævn på det kommunale område er gennemført, skal udvalget fremlægge en delrapport med en overordnet vurdering af behovet for ændringer med udgangspunkt i de angivne målsætninger.
Regeringen har tilkendegivet at ville nedsætte en Strukturkommission, der skal kulegrave strukturen i den offentlige sektor. Udvalget skal tilrettelægge sit arbejde under hensyn hertil.
Udvalget kan indhente ekstern bistand.
Udvalget skal afslutte sit arbejde inden d. 1. april 2003.
Udvalgets sammensætning
Udvalget sammensættes af repræsentanter for Beskæftigelsesministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Socialministeriet, Undervisningsministeriet, Miljøministeriet, Skatteministeriet, Økonomi- og Erhvervsministeriet, Finansministeriet (fmd.), Kommunernes Landsforening, Amtsrådsforeningen og Københavns og Frederiksberg Kommuner.
Sekretariat
Sekretariatsfunktionen varetages af Finansministeriet og Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
Bilag 2.
Spørgeskema til indhentning af oplysninger til brug for udvalgsarbejde om kommunale råd og nævn mv.
Andre råd, nævn og udvalg på det amts- og primærkommunale område
Ministeriet bedes besvare de nedenstående spørgsmål særskilt for hvert af de statslige og/eller amts- og primærkommunale råd, nævn og udvalg, der findes inden for dets ressort.
1) Organets navn
2) Tidspunkt for organets oprettelse
3) Retsgrundlaget for organets oprettelse. Det bedes herunder oplyst om oprettelsen er obligatorisk/frivillig for kommunen, og om organet oprettes af kommunen eller er statsligt
4) Angivelse af organets funktion/opgaver
5) Organets sammensætning, herunder med angivelse af antal og medlemmernes baggrund (udpeget/indstillet af interesseorganisationer mv.)
6) Organets bemanding (sekretariat og andre, fx formand eller nævnsmedlemmer, der modtager periodisk honorar) – bedes angivet i årsværk specificeret for AC’ere og andre
7) Såfremt der efter 1. januar 1992 er sket væsentlige ændringer i organets organisation og/eller funktion bedes ændringerne beskrevet
8) Det bedes oplyst om ministeriet mener, at formålet med organets oprettelse står mål med ressourceforbruget
9) Det bedes oplyst om der sker offentliggørelse eller anden formidling af organets arbejde og i givet fald hvordan
Bilag 3.
Råd og nævn uden klagebehandling
Statslige råd og nævn
Jordbrugskommissioner (FVM)
Valgbarhedsnævnet (ISM)
Redningsrådet (ISM)
Miljøpuljerådet (MM)
Prøvningsudvalget for Olietanke (PUFO) (MM)
Fredningsnævn (MM)
Kontaktudvalget til det frivillige sociale arbejde (SOM)
Vejtransportrådet (TRM)
Nævnet vedrørende EU-oplysning (UVM)
10. Tipsungdomsnævnet (UVM)
Det Sociale Råd (BM)
Landsarbejdsrådet (BM)
De regionale arbejdsmarkedsråd (RAR) (BM)
Rådet for Etniske minoriteter (INT)
Det nationale råd for lægers videreuddannelse (ISM)
Biblioteksstyrelsens Fagligt Rådgivende Udvalg for Udviklingspuljen for folke- og skolebiblioteker, (RUF) (KUM)
Biblioteksstyrelsens politiske rådgivende udvalg for overbygningsfunktionerne og bibliotekspuljerne (Overbygningspuljen og Udviklingspuljen for folke- og skolebiblioteker), (PRU) (KUM)
Biblioteksstyrelsens Rådgivende udvalg for Overbygningspuljen, (BRO) (KUM)
Depotrådet (MM)
Det rådgivende udvalg for Tøndermarsken (MM)
Koordinationsgruppen til fremme af offentlige miljøbevidste indkøb (MM)
Rådet for Socialt Udsatte (SOM)
Børnerådet (SOM)
Det centrale handicapråd (SOM)
Ældreforum (SOM)
Vejregelrådet (TRM)
Vejsektorrådet (TRM)
Grundskolerådet (UVM)
Rådet for de Gymnasiale Uddannelser (UVM)
Rådet for de mellemlange videregående uddannelser (MVU) (UVM)
Erhvervsuddannelsesrådet (UVM)
Erhvervsakademirådet (UVM)
Produktionsskolerådet (UVM)
Rådet for de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser (UVM)
Rådet om almen voksenundervisning på grundlæggende niveau (KUR) (UVM)
Voksenuddannelsesrådet (UVM)
Uddannelsesrådet for arbejdsmarkedsuddannelserne (UR) (UVM)
Bestyrelsen for Arbejdsmarkedets UddannelsesFinansiering (AUF-bestyrelsen) (UVM)
Ungdomsboligrådet (ØEM)
Ældreboligrådet (ØEM)
Kommunale råd og nævn
- Integrationsrådene (INM)
- Amtsmusikudvalgene (KUM)
- Museumsrådene (KUM)
- Teaterfællesudvalgene (KUM)
- De lokale radio- og tv-nævn (KUM)
- De grønne råd (MM)
- Folkeoplysningsudvalgene (UVM)
- De amtslige brugerråd (SOM)
- Ældrerådene (SOM)
- Amtsligt billedkunstråd (KUM)
- Regionalt armslængde organ (KUM)
- Bevillingsnævn (ØEM)
- Bygningsforbedringsudvalg (ØEM)
- Regionale faglige kulturmiljøråd (KUM)
- Sprogcenterråd (INM)
- Koordinationsudvalg (BM)
- Hegnsyn (FVM)
- Beboerklagenævn (SOM)
- Huslejenævn (SOM)
- Vurderingsforretningen i henhold til mark- og vejfredsloven (FVM)
- Amtskommunale praktikpladsudvalg for pædagoguddannelsen (UVM)
- De regionale videreuddannelsesråd for læger i region Nord, Syd og Øst (ISM)
- Beredskabskommissionerne (FVM)
- Lokalnævn vedr. politiets virksomhed (JM)
- De regionale udviklingsråd (SOM)
- Børn- og ungeudvalg (SOM)
- Regionale udvalg/grænseoverskridende regionale udvalg (ØEM)
Bilag 4.
Spørgeskema til indhentning af oplysninger til brug for udvalgsarbejde om kommunale råd og nævn mv.
Myndigheder, der fungerer som klageorganer på det amts- og primærkommunale område
Ministeriet bedes besvare nedenstående spørgsmål særskilt for hver af de myndigheder, der findes inden for dets område. Spørgsmålene bedes besvaret for alle klageorganer, uanset om klageorganet er ministeriet selv eller der er tale om råd, nævn eller andre myndigheder, reguleret i ministeriets lovgivning.
1) Organets navn
2) Tidspunktet for organets oprettelse
3) Retsgrundlaget for organets oprettelse
4) Såfremt der efter 1. januar 1992 er sket væsentlige ændringer i klageorganets organisation og funktion (retsgrundlag, type af klagesager og prøvelsesgrundlag mv.) bedes ændringerne beskrevet
5) Sager behandlet af organet
a) Det bedes oplyst hvilke typer af klagesager organet behandler med angivelse af retsgrundlaget
b) Det bedes oplyst om myndigheden tillige behandler klagesager på det statslige område
c) Såfremt myndigheden behandler klagesager på det statslige område bedes endvidere retsgrundlaget herfor oplyst
6) Organets sammensætning
a) Ved råd og nævn mv. bedesantallet af medlemmerog medlemmernes baggrund (udpeget/indstillet af interesseorganisationer mv.) oplyst
7) Sagsbehandlingsregler
a) Det bedes oplyst hvilke regler, der ud over forvaltningsloven og offentlighedsloven regulerer organets sagsbehandling
b) Afgøres sagerne på møder eller ved skriftlig behandling?
c) Har sagens parter mulighed for foretræde og/eller mundtlig (domstolslignende) behandling? Foretages der besigtigelser el.lign. eller inddrages lokalkendskab på anden måde i sagernes behandling?
d) Eventuel delegation af afgørelseskompetence til organets formand bedes anført
e) Eventuel delegation af afgørelseskompetence til organets sekretariat bedes anført
8) Organets prøvelsesgrundlag
a) Det lægges til grund, at organet prøver juridiske spørgsmål fuldt ud (fx fortolkningsspørgsmål, lovligheden af skønsmæssige afgørelser mv.). Hvis dette ikke er tilfældet bedes det oplyst.
b) Hvis organet prøver den vurdering af sagens faktum, der er lagt til grund for den indklagede afgørelse bedes dette anført
c) Det bedes oplyst om organet prøver afvejningen af lovlige kriterier i en skønsudøvelse (fx om organet finder afgørelsen hensigtsmæssig eller rimelig)
d) Det bedes oplyst, om organet prøver faglige vurderinger, (fx ekspertudtalelser)
e) Det bedes anført, om organet prøver god forvaltningsskik
9) Prøvelse af organets afgørelser ved anden myndighed
a) Kan organets afgørelser mv. indbringes for anden administrativ myndighed?
b) Er der udover den almindelige adgang til domstolsprøvelse, der er hjemlet i grundlovens § 63, særlige regler om domstolsprøvelse af organets afgørelser? Hvis dette er tilfældet bedes reglerne herfor samt eventuelle særlige frister for domstolsprøvelsen anført
10) Oplysninger om organets afgørelsespraksis
I det følgende skelnes der ikke mellem amts- og primærkommunale sager.
Oplysninger om sagsantal mv.
a) Antallet af indkomne klager i 2001 bedes oplyst. Såfremt dette tal ikke findes, bedes sagsantal for 2000 oplyst.
b) Antallet af amts- og primærkommunale sager, der i 2001 blev realitetsbehandlet bedes oplyst.
c) Såfremt organet tillige er rekursinstans for afgørelser truffet af statslige myndigheder (jf. spørgsmål 5) bedes det oplyst, hvor mange af disse sager, der i 2001 blev realitetsbehandlet.
Nævns-, formands- eller sekretariatsbehandling
d) Antallet af realitetsbehandlede amts- og primærkommunale sager, der i 2001 blev afgjort på grundlag af formandskompetence, jf. spørgsmål 7d, bedes oplyst
e) Antallet af realitetsbehandlede amts- og primærkommunale sager, der i 2001 blev afgjort på grundlag af sekretariatskompetence, jf. spørgsmål 7e, bedes oplyst
f) Antallet af realitetsbehandlede amts- og primærkommunale sager, der i 2001 blev afgjort af organet selv bedes oplyst.
Resultatet af organets behandling
g) Resultatet af organets behandling af de indkomne amts- og primærkommunale klager ønskes rubriceret efter følgende kategorier:
- afvisning/henvisning til anden myndighed
- stadfæstelse af amtets/kommunens afgørelse
- ophævelse/ændring af amtets/kommunens afgørelse
- hjemvisning til fornyet behandling
- bortfald af klagen
- andet
Sagernes eventuelle videre gang efter organets behandling
h) Antallet af amts- og primærkommunale sager, der i 2001 blev indbragt for anden administrativ myndighed bedes oplyst
i) Antallet af amts- og primærkommunale sager, der i 2001 blev indbragt for Folketingets Ombudsmand eller taget op af denne af egen drift bedes oplyst
j) Antallet af amts- og primærkommunale sager, der i 2001 blev indbragt for domstolene bedes oplyst
k) Udfaldet af de sager, der er nævnt under pkt. 10 (h-j) bedes oplyst. Oplysningerne bedes rubriceret i overensstemmelse med nedennævnte kategorier:
- afvisning/henvisning til anden myndighed
- stadfæstelse af amtets/kommunens afgørelse
- ophævelse/ændring af amtets/kommunens afgørelse
- hjemvisning til fornyet behandling
- bortfald af klagen
- andet
Organets bemanding
l) Organets bemanding (sekretariat og andre, eksempelvis formand eller nævnsmedlemmer, der modtager honorar) bedes angivet i årsværk specificeret for AC’ere og andre
Statistikindsamling
m) Hvilken myndighed er ansvarlig for at indsamle og eventuelt offentliggøre antallet af realitetsbehandlede amts- og primærkommunale klager til organet og udfaldet af organets afgørelser? Det ønskes endvidere oplyst, hvor oplysningerne gemmes og/eller publiceres.
11) Generelle overvejelser
a) Det bedes oplyst om ministeriet mener, at klageorganets funktion står mål med ressourceforbruget
b) Ministeriets eventuelle overvejelser om en forenkling af myndighedens arbejde, dens nedlæggelse eller sammenlægning med andre myndigheder bedes oplyst
Bilag 5.
Klageorganer
- Ankenævn for værnepligtige (ISM)
- Disciplinarnævn (ISM)
- Fordelingsnævnet (ISM)
- Indenrigs- og Sundhedsministeriets departement (CPR-kontoret og 1. økonomiske kontor, juridisk enhed) (ISM)
- Justitsministeriet (JM)
- Datatilsynet (Tidl. Registertilsynet) (JM)
- Radio- og tv-nævnet (KUM)
- Skov- og Naturstyrelsen (MIM)
- Miljøstyrelsen (MIM)
- Naturklagenævnet (MIM)
- Miljøklagenævnet (indtil 1992 kaldet Miljøankenævnet) (MIM)
- Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration (INM)
- Centerkommunalbestyrelsen (i 43 centerkommuner) (INM)
- Direktoratet for FødevareErhverv (Tidl. Strukturdirektoratet) (FVM)
- Landsskatteretten (SKM)
- Kommunale skatteankenævn (SKM)
- De 8 regionale told- og skattemyndigheder (SKM)
- Ligningsrådet (SKM)
- De sociale nævn (SOM)
- Den Sociale Ankestyrelse (SOM)
- Klagerådet (SOM)
- Ligestillingsnævnet (SOM)
- Trafikministeriet (TRM)
- Havneklagenævnet (TRM)
- Kystdirektoratet (TRM)
- Vejdirektoratet (TRM)
- Taksationskommissioner (TRM)
- Klageudvalg (UVM)
- Klagenævnet for vidtgående specialundervisning (UVM)
- Undervisningsministeriet (UVM)
- Byfornyelsesnævn (ØEM)
- Energiklagenævnet (ØEM)
- Konkurrencerådet (ØEM)
- Klagenævnet for udbud (ØEM)
