1. Staten aktieposter mv.

1.1. Statens aktieposter mv.

Den 31. december 2003 ejede staten aktier i 23 selskaber, hvoraf to var under afvikling i form af solvent likvidation, jf. tabel 1.1. Dertil kom den selvstændige offentlige virksomhed DSB, som virker på aktieselskabslignende vilkår. Endvidere har staten med virkning fra den 1. januar 2004 overtaget aktierne i Gastra A/S.[1]

Statens engagement i selskaberne spænder fra at være eneaktionær, over at være majoritetsaktionær, til at være minoritetsaktionær. 14 af de 25 selskaber er statslige aktieselskaber, hvilket er ensbetydende med, at staten ejer mere end 50 pct. af aktierne, og også DSB er fuldt ud ejet af staten. I de resterende ti aktieselskaber med statslig deltagelse ejede staten mellem knapt 10 pct. og 50 pct. af aktiekapitalen.

To af selskaberne, hvori staten er aktionær, er børsnoterede. Det drejer sig om SAS AB og Københavns Lufthavne A/S.

Tabel 1.1. Statens aktieposter mv. pr. 31. december 2003

*  Børsnoterede selskaber.

1) Bornholmstrafikken.

2) Skov- og Naturstyrelsen.

3) Staten overtog pr. 1. januar 2004 DONG Transmission A/S fra DONG-koncernen. Selskabet skiftede i forbindelse hermed navn til Gastra A/S.

4) Økonomistyrelsen.

5) Vejdirektoratet. Selskabet er under likvidation.

6) Banestyrelsen (skiftede pr. 1. marts 2004 navn til Banedanmark).

1.2. Ændringer i statens aktieposter mv.

Siden starten af 2003 er der sket nogle ændringer i statens aktieejerskab.

I medfør af lov nr. 438 af 10. juni 2003, der bemyndiger kulturministeren til at omdanne TV 2/DANMARK til et statsligt aktieselskab, gav Folketingets Finansudvalg den 10. december 2003 sin tilslutning til, at TV 2/DANMARK A/S stiftedes som et fuldt statsejet aktieselskab, hvilket skete på en stiftende generalforsamling den 17. december 2003. Det skete i regnskabs- og skattemæssig henseende med virkning fra 1. januar 2003.

I forlængelse af aftalen af 9. maj 2003 om udvikling af det danske energimarked gav Folketingets Finansudvalg den 10. december 2003 sin tilslutning til, at staten med virkning fra 1. januar 2004 overtog aktierne i DONG Transmission A/S fra DONG A/S. Efterfølgende skiftede selskabet navn til Gastra A/S og har siden været et selvstændigt statsligt aktieselskab.

Der er i 2003 foretaget en kapitaludvidelse i Danske Telecom A/S. Da den danske stat ikke bidrog til denne udvidelse, er statens ejerandel reduceret fra 27 pct. til 22 pct.

Folketingets Finansudvalg tiltrådte den 21. april 2004, at staten kunne afhænde sin ejerandel på 9,9 pct. i Orange Holding A/S. Aftalen blev gennemført den 27. april 2004. Dette skete som led i et forlig mellem selskabets mindretalsaktionærer og majoritetsaktionæren. Staten modtog et forligsbeløb på 106,6 mio.kr. Forligsaftalen betød endvidere, at alle retstvister mellem aktionærerne blev stoppet.

På en ekstraordinære generalforsamling i Københavns Lufthavne A/S den 6. maj 2004 blev det besluttet at nedsætte selskabets aktiekapital ved en annullering af selskabets beholdning af egne aktier. Når denne beslutning implementeres efter udløbet af den lovbestemte proklamaperiode, vil statens ejerandel i Københavns Lufthavne A/S stige fra 33,8 pct. til 36,9 pct.

Som følge af at universiteterne og handelshøjskolerne er blevet selvejende institutioner i medfør af lov nr. 403 af 28. maj 2003 (Universitetsloven), er det valgt at lade Symbion A/S udgå af listen over selskaber med statslig deltagelse, idet det statslige ejerskab varetages af Københavns Universitet, Handelshøjskolen i København, Danmarks Farmaceutiske Højskole og Den Kgl. Veterinær- og Landbohøjskole. De statslige aktieposter i Symbion A/S behandles dermed på lige fod med fx datterselskaber af statslige aktieselskaber.

1.3. Hovedtal for 2003

I 2003 havde de statslige aktieselskaber samt DSB en samlet nettoomsætning på 47,4 mia.kr., jf. tabel 1.2. Fraregnet TV 2/DANMARK A/S, steg omsætningen i de statslige aktieselskaber med 6,5 pct. i forhold til året før. Den samlede nettoomsætning domineres af DONG A/S, Post Danmark A/S, DSB og Dansk Tipstjeneste A/S, idet de fire selskaber tilsammen står for knapt 90 pct.

Tabel 1.2. Hovedtal1) for statslige aktieselskaber og DSB, 2003

Anm.:Gastra A/S er ikke medtaget, da regnskabstallene for DONG A/S omfatter DONG Transmission A/S for hele 2003.

1) Koncerntal.

2) Omregnet til DKK ved brug af kursen på SEK pr. 31. december 2002. Tallene er fra regnskabsåret 2002, da årsregnskabet for 2003 ikke foreligger.

3) Præmieindtægter.

4) Tal fra regnskabsåret 1. april 2002 til 31. marts 2003.

5) Resultat af ejendomsvirksomhed.

Det samlede resultat efter skat udgjorde i alt 5,8 mia.kr. Det er en betydelig stigning sammenlignet med det samlede resultat på 3 mia.kr. i 2002. Stigningen kan hovedsageligt henføres til Sund & Bælt Holdning A/S’ overskud på 1 mia.kr mod et underskud af næsten samme størrelsesorden det foregående år. Dertil kommer, at DONG bidrager med en resultatforbedring på ca. 0,5 mia.kr.

Tre af de statslige aktieselskaber – AB Carl Gram, Dansk Jagtforsikring A/S og Statens og Kommunernes Indkøbs Service A/S – havde et negativt resultat i 2003.

Selskabernes samlede aktiver udgjorde 130 mia.kr., hvoraf Sund & Bælt Holding A/S med aktiver på 63 mia.kr. stod for knapt halvdelen. Herefter kommer DONG A/S og DSB med aktiver for henholdsvis 33 mia.kr. og 20 mia.kr. Tilsammen stod disse tre selskaber for ca. 90 pct. af de statslige aktieselskabers aktiver.

DONG A/S og DSB’s egenkapital på henholdsvis knap 17 mia.kr. og 8 mia.kr. udgjorde ca. 80 pct. af selskabernes samlede egenkapital, når der korrigeres for Sund & Bælt A/S’ negative egenkapital.

De statslige aktieselskaber og DSB beskæftigede i 2003 over 33.000 medarbejdere, målt som gennemsnitligt antal fuldtidsbeskæftigede. Omkring to tredjedele heraf var ansat i Post Danmark A/S, mens DSB beskæftigede ca. en fjerdedel. I forhold til det foregående år var der i 2003 godt 400 færre fuldtidsansatte i de statslige aktieselskaber, når der korrigeres for, at TV 2/DANMARK A/S indgår for første gang som statsligt aktieselskab. Den største ændring er sket hos Post Danmark A/S, som havde ca. 1.350 færre fuldtidsansatte i 2003 end i 2002. Derimod steg antallet af ansatte i DONG A/S og DSB.

For så vidt angår øvrige selskaber, som staten ved udgangen af 2003 havde aktieposter i, var de største selskaber i relation til nettoomsætning SAS AB, Københavns Lufthavne A/S og Orange Holding A/S, jf. tabel 1.3. Det var samtidigt disse selskaber, der i 2003 beskæftigede flest ansatte. Tre af selskaberne med delvist statsligt ejerskab – SAS AB, Orange Holding A/S og Danske Telecom A/S – havde underskud efter skat i 2003.

Tabel 1.3. Hovedtal¹⁾ for øvrige aktieselskaber med statslig ejerandel, 2003

1) Koncerntal.

2) Omregnet til DKK ved brug af kursen på SEK pr. 31. december 2003.

3) Omregnet til DKK ved brug af kursen på EUR pr. 31. december 2003.

1.4. Udbytteindtægter

Der er for en række selskaber formuleret retningslinjer for fastlæggelsen af udbyttet, som fremgår af de årlige finanslove.

DONG A/S forventes at udbetale et udbytte svarende til 40 pct. af det årlige overskud efter skat i koncernen (i forhold til tidligere 30 pct.). DSB’s udbyttebetaling udgør som udgangspunkt 50 pct. af resultatet efter skat, dog mindst 2 pct. af egenkapitalen, men maksimalt hele overskuddet efter skat. Gastra A/S sigter mod et udbytte på 30 pct. af resultatet efter skat. Post Danmark A/S udbetaler også 50 pct. af resultatet efter skat, dog mindst 5 pct. af egenkapitalen, men maksimalt hele overskuddet efter skat. Dansk Tipstjeneste A/S har formuleret en udbyttepolitik, der fastsætter det årlige udbytte til 6 pct. af aktiekapitalen

Fælles for disse retningslinier er, at de er underordnet aktieselskabslovens bestemmelser om, at det er bestyrelsen, der over for generalforsamlingen foreslår udbyttet under hensyntagen til, at selskabet skal sikres et forsvarligt kapitalberedskab.

Statens udbytteindtægter forventes i 2004 at udgøre knapt 2,9 mia.kr. mod 1,3 mia.kr. i 2003, jf. tabel 1.4. Det rekordhøje udbytte skyldes især udbyttet fra DONG A/S, der består dels af et ordinært udbytte på 775 mio.kr., dels af et ekstraordinært udbytte på 1.131 mio.kr. Det ekstraordinære udbytte modsvarer statens betaling for overtagelsen af aktierne i Gastra A/S. Endvidere indeholder DSB’s udbyttebetaling også et ekstraordinært udbytte på 300 mio.kr.

Tabel 1.4. Statens udbytteindtægter i 2004

Anm.: Kun selskaber, der inden for de seneste fem år har udbetalt udbytte, er medtaget. Udbytteindtægterne i de enkelte år vedrører selskabernes regnskab i året før. ”0” angiver, at udbyttet er mindre end 0,5 mio.kr., og ”-” angiver, at der ikke er udbetalt udbytte.

1)  Baseret på skøn, jf. finanslov for 2004, da generalforsamling først afholdes ultimo juni.

2)  Omregnet til DKK ved brug af kursen på EUR pr. 31. december 2003.

Korrigeret for de to ekstraordinære udbytter fra DONG A/S og DSB ventes statens udbytteindtægter i 2004 at udgøre knapt 1,5 mia.kr., svarende til en stigning på ca. 15 pct. i forhold til det foregående år. Denne stigning hidrører især højere ordinært udbytte fra DONG A/S og Post Danmark A/S. Endvidere bidrager nystiftede Gastra A/S med udbytte, mens også Bella Center A/S og Statens Ejendomssalg A/S i modsætning til tidligere år udbetaler udbytte.

1.5. Konkurrenceforhold

Statslige aktieselskaber er underlagt konkurrencelovens regler på lige fod med privatejede selskaber. Konkurrencestyrelsen har løbende kontakter af uformel og rådgivende karakter med offentlige såvel som private selskaber. Det følgende er således ikke en udtømmende opgørelse over sager, hvori selskaber med statslige deltagelse indgår.

Scandlines AG

Konkurrencestyrelsen anmeldte den 24. maj 2000 Scandlines AG til Statsadvokaten for Særlig Økonomisk Kriminalitet (SØK) med krav om idømmelse af bøde, i henhold til konkurrencelovens § 23, stk. 1, for med eksklusive leveringsaftaler indgået med et stort antal turistvognmænd og busselskaber at have overtrådt forbudet mod konkurrencebegrænsende aftaler i konkurrencelovens § 6, stk. 1. I juni 2003 indvilligede Scandlines i at betale 1,7 mio.kr. i bøde i et udenretligt forlig med SØK.

Scandlines AG og Easy Line

Konkurrencestyrelsen gennemførte august 2001 en kontrolundersøgelse hos Scandlines AG og Easy Line. Kontrolundersøgelsen klarlagde forhold, som indikerer, at Scandlines og Easy Line havde indgået en konkurrencebegrænsende aftale i strid med konkurrencelovens § 6, stk. 1, hvorved Easy Line mod betaling ophørte med at konkurrere med Scandlines på Gedser – Rostock ruten. Konkurrencestyrelsen har i december 2001 oversendt sagen til SØK, som fortsat behandler denne.