Indledning
Regeringen indgik den 10. og 11. juni aftaler med henholdsvis KL og Amtsrådsforeningen om kommunernes og amternes økonomi for 2006. Endvidere forelå der den 15. og 16. juni et forhandlingsresultat med henholdsvis Københavns og Frederiksberg Kommune vedrørende 2006.
Nedenfor fremgår hovedtallene fra kommuneaftalerne:
Tabel 1: Aftalte serviceudgifter i den kommunale sektor i 2006
| Mio.kr. 06-pl | KL | Amterne | KBH/ FRB1) |
I alt |
| Udgangspunkt for aftalerne | 146.414 | 87.613 | ||
| Lavere medicinudgifter i 2005 | -400 | -50 | -450 | |
| Omprioriteringsmulighed: Merudgifter til sygehuse 2005 |
400 | 50 | 450 | |
| Realvækst: | ||||
| Sundhed mv., herunder | 70 | 590 | 90 | 750 |
| - Kræftplan II3) | 70 | 304 | 51 | 425 |
| - Aktivitetspulje | 100 | 12 | 112 | |
| - Øvrige sundhed | 236 | 33 | 269 | |
| - Medicin | -100 | -14 | -114 | |
| - Øvrige | 50 | 8 | 58 | |
| Ældreområdet4) | 440 | 60 | 500 | |
| Daginstitutionstakster5) | 350 | 50 | 400 |
1) Udgifterne for de to kommuner er skønnet med udgangspunkt i KL- og ARF aftalerne.
2) Heraf 120 mio.kr. finansieret over puljer.
3) Jf. regeringsgrundlaget.
4) Finansieres som a conto regulering i 2006 over bloktilskuddet.
Aftalen med KL indebærer, at der i pl-opregningen af det aftalte niveau for 2005 tages højde for den kommunale overenskomst samt ændrede pl-forudsætninger i 2005 mv. Derudover foretages der en korrektion af niveauet fra 2005-aftalen i lyset af de vedtagne budgetter. Rammen for de kommunale udgifter er fastsat i lyset af den opfølgende aftale fra februar og under indtryk af ændringerne i befolkningssammensætningen fra 2005 til 2006. Udgangspunktet svarer hermed til de kommunale budgetter for 2005.
I forbindelse med aftalen for 2006 får kommunerne et løft af udgifterne på 70 mio.kr. (Kræftplan II) samt 440 mio.kr. i relation til ældreområdet, jf. regeringsgrundlaget. Endvidere a konto reguleres bloktilskuddet i 2006 med samlet 400 mio.kr. med henblik på at sikre lavere daginstitutionstakster.
Aftalen med Amtsrådsforeningen indebærer, at der i pl-opregningen af det aftalte niveau for 2005 tages højde for den kommunale overenskomst. Derudover foretages der en korrektion af niveauet fra 2005-aftalen, så udgangspunktet svarer til budgetterne for 2005.
Derudover tilføres amterne et samlet løft på 590 mio.kr., hvilket kan henføres til Kræftplan II (304 mio.kr.), en forøgelse af den aktivitetsafhængige pulje (100 mio.kr.), øvrige sundhed (236 mio.kr.) samt øvrige områder (50 mio.kr). Der skønnes lavere medicinudgifter i amterne i 2006.
I forbindelse med aftalerne er der åbnet mulighed for lånefinansierede investeringer på folkeskoleområdet, sundhedsområdet (Kræftplan II) samt til omstillingsudgifter i forbindelse med kommunalreformen, jf. tabel 2.
Tabel 2: Mulighed for ekstraordinære investeringer
| Mia.kr. 06-pl | I alt |
| Mulighed for ekstraordinære anlæg/investeringer: | |
| Folkeskoleområdet1) | 1,0 |
| Strålekanoner2) | 0,3 |
| Scannere2) | 0,3 |
| OPP investeringsprojekter3) | 0,2 |
| Omstillingsudgifter kommunalreform, investeringer 2006-20074) | 0,8 |
1) Finansieret ved låneramme folkeskoleområdet (0,8 mia.kr ) og ekstraordinær forøgelse af ordinær lånepulje (0,2 mia.kr.), svarende til 2005 aftalen.
2) Låneadgang, jf. Kræftplan II.
3) Låneadgang OPP projekter – 100 mio.kr. til hhv. kommuner og amter.
4) Finansieret via ramme til lånedispensation som udgør hhv. 1,0 mia.kr. og 0,5 mia.kr. fordelt over 2006-2007. Beregningsteknisk er forudsat halv virkning i 2006.
