3. Aftale om udmøntning af globaliseringspuljens midler til innovation og iværksætteri

Det danske samfund har en række styrker, der giver gode muligheder for at komme helt i front som et førende iværksætter- og innovationssamfund. Målet er, at danske virksomheder og offentlige institutioner bliver blandt de mest innovative i verden, og at Danmark inden 2015 bliver blandt de lande, hvor der er flest vækstiværksættere - dvs. nye virksomheder, der skaber job og vækst. Hvis disse mål skal nås, er der imidlertid behov for en styrket indsats.

Der er derfor enighed om at iværksætte følgende nye initiativer:

• Danmark vil – som et af de første lande – opbygge en unik viden gennem et særligt program for brugerdreven innovation, der skal styrke innovationen i både virksomheder og offentlige institutioner.
• Vilkårene for nye og mindre virksomheder skal styrkes gennem bedre rådgivning og adgang til risikovillig kapital. Det skal ske med udgangspunkt i de regionale iværksætter/væksthuse og i samarbejde med regionale og lokale aktører og videninstitutioner.
• Markedsføringen af Danmark skal styrkes - bl.a. gennem en øget indsats over for investeringer, eksport, turisme og Danmark som kreativ nation.
• Konkurrencen i Danmark skal styrkes, da den er en vigtig drivkraft for innovation. Derudover skal idéudviklingen i uddannelserne fremmes, og de erhvervsmæssige potentialer i kultur- og oplevelsesøkonomien skal styrkes.

3.1 Program for brugerdreven innovation

Der igangsættes et særligt program for brugerdreven innovation med en årlig ramme på 100 mio. kr. Programmet skal styrke innovationen i både virksomheder og offentlige institutioner. Formålet med programmet er at udvikle nye produkter, serviceydelser og koncepter på grundlag af et bedre kendskab til kundernes og brugernes behov.

Under programmet igangsættes innovationsprojekter efter ansøgningsrunder med deltagelse af virksomheder og offentlige institutioner. Herunder kan også godkendte teknologiske serviceinstitutter (GTS-institutter) og uddannelses-, kultur- og videninstitutioner mfl. byde ind og deltage. Programmet skal bl.a. styrke medarbejdernes forudsætninger for at tage aktivt del i innovationsarbejdet.

Det er tanken at igangsætte 10-12 større projekter som led i programmet. Derudover kan der igangsættes et antal mindre projekter.

Hvert af de regionale vækstfora får mulighed for at igangsætte mindst ét større projekt i den pågældende region, dvs. i alt 5-6 projekter i 2007. Det skal bidrage til, at den brugerdrevne innovation bredes ud i hele landet. Projekterne kan fx knytte sig til de enkelte regioners styrkepositioner.

Herudover vil der blive igangsat projekter inden for særlige strategiske temaområder. Det kan gælde områder, hvor Danmark har særlige erhvervsmæssige kompetencer fx mode, design, miljøteknologi og fødevarer. Der skal endvidere være projekter vedr. kultur- og oplevelsesøkonomi. Derudover kan det være tværgående områder med samfundsproblemer, hvor der vurderes at være markedspotentiale fx energi- og sundhedsrigtigt byggeri og bekæmpelse af fedme. Indsatsen i forhold til offentlige institutioner kan fokusere på fx ældre-, børne- og sundhedsområdet.

Endelig vil der i programmet være frie midler til andre perspektivrige projekter med virksomheder og offentlige institutioner mv.

Der kan igangsættes forskellige typer af projekter, bl.a. udviklingsprojekter, der skal sikre udvikling af nye produkter og serviceydelser og afprøvning af nye metoder. Kompetence- og uddannelsesprojekter, der skal løfte medarbejderes kompetencer inden for brugerdreven innovation, bl.a. gennem træning og efteruddannelse. Og videnspredningsprojekter, der skal sikre, at den viden, der skabes gennem programmet, formidles bredt i samfundet. Programmet skal herunder bidrage til, at der udvikles og anvendes nye metoder og værktøjer til brugerdreven innovation, herunder metoder inden for anvendt erhvervsantropologi mv.

Parallelt med programmets projekter iværksættes strategisk forskning om brugerdreven innovation, der finansieres inden for globaliseringspuljens midler til forskning.

Der nedsættes en programbestyrelse, som bl.a. skal udpege programmets strategiske temaområder, ligesom programbestyrelsen skal vurdere og prioritere større projekter. De regionale vækstfora og Danmarks Vækstråd, hvor bl.a. formændene for de regionale vækstfora sidder, vil blive inddraget i forbindelse med udmøntningen af programmet.

3.2 Bedre vækstvilkår for nye og mindre virksomheder

Den 1. januar 2007 erstattes de nuværende erhvervsservicecentre med et nyt regionalt iværksætter/væksthus i hver region. Udviklingen af husene skal ske i tæt samspil med lokale, regionale og private aktører. Iværksætter/væksthusene skal bidrage til at skabe én samlet indgang i hver region, hvor nye og mindre virksomheder kan få adgang til alle former for relevant rådgivning.

Hvis flere nye og mindre virksomheder skal udvikle sig til vækstvirksomheder, er der behov for at styrke indsatsen. Alt for få virksomheder kommer ind i et succesrigt vækstforløb. Det skyldes bl.a., at rådgivningen til nye og mindre virksomheder er spredt og vanskelig at overskue og ikke er tilstrækkelig velkvalificeret. Hertil kommer, at for mange virksomheder fanges i et finansielt 'dødens gab', hvor de ikke i tilstrækkelig omfang får tilført risikovillig kapital.

Der afsættes derfor 107 mio. kr. i 2007 voksende til 150 mio. kr. til rådgivning og mere risikovillig kapital til nye og mindre virksomheder. Midlerne anvendes på følgende initiativer:

3.2.1 Styrket kvalitets- og kompetenceløft i rådgivningsindsatsen

Der afsættes i alt 42 mio. kr. i 2007 voksende til 60 mio. kr. i de efterfølgende år til at skabe et samlet kvalitets- og kompetenceløft i rådgivningsindsatsen over for nye og mindre virksomheder i de nye iværksætter/væksthuse. Midlerne skal bl.a. anvendes til:

• Specialiserede rådgivningstilbud på relevante områder og formidling af rådgivningstilbud til nye og mindre virksomheder, fx viden om patentbeskyttelse mv. samt tilbud om hjælp til konkurstruede virksomheder gennem et Early Warning System. Derudover skal nye og mindre virksomheder gennem husene kunne få adgang til specialiseret rådgivning fx fra GTS-institutterne, Vækstfonden, Dansk Design Center og Danmarks Eksportråd, innovationsmiljøerne mv.
• Netværk med erfarne erhvervsfolk og formidling af uddannelsestilbud, fx oprettelse af private mentornetværk. Derudover skal der være adgang til uddannelser målrettet specifikke branchebehov samt tilbydes et kursus i udvikling og vækst i nye virksomheder.
• Fælles serviceplatform for iværksætter/væksthusene, fx kompetenceudvikling af iværksætter/væksthusenes vejlederkorps, systematiske afrapporteringer og effektmålinger af husene og etablering af fælles hjemmeside med brugervenlige værktøjer som rådgiverdatabase, internetbaseret virksomhedsskole samt henvisning til de tilbud, som husene stiller til rådighed regionalt for de nye og mindre virksomheder.

3.2.2 Tidlig idéfinansiering - (proof of business)

Adgangen til risikovillig kapital skal styrkes. Der afsættes 40 mio. kr. årligt til en ordning, hvor nye og mindre virksomheder kan få afprøvet deres forretningsidéer. De nye iværksætter/væksthusene skal fungere som regional indgang til tidlig idéfinansiering (proof of business), hvor personer med en god idé via Vækstfonden vil få mulighed for at komme ind i et udviklingsforløb, hvor de får sparring fra erfarne erhvervsfolk.

3.2.3 Ny Iværksætterfond i Vestdanmark

Der skal etableres en slagkraftig Iværksætterfond i Vestdanmark via en sammenlægning af tre eksisterende regionale fonde og tilførsel af ny kapital fra staten, Vækstfonden og fra private investorer. I dag eksisterer en tilsvarende Iværksætterfond i Østdanmark. Der afsættes 15 mio. kr. i 2007 og 30 mio. kr. i 2008 og 2009, dvs. i alt 75 mio. kr. Det svarer til det statslige indskud i den eksisterende Iværksætterfond i Østdanmark.

3.2.4 Forbedring af etableringskontoloven

Der afsættes 10 mio. kr. i 2007 og 20 mio. kr. årligt derefter til forbedring af opsparingsmulighederne ved etablering af nye virksomheder.

3.3 Offensiv global markedsføring af Danmark mv.

Der skal ske en styrkelse af markedsføringen af Danmark. I dag ligger Danmark i midterfeltet i internationale målinger af landes omdømme. Undersøgelser peger på, at omverdenen ikke har et særligt klart billede af Danmarks styrker og kompetencer. Turismen i Danmark oplever ikke samme vækst som i andre lande. Når det gælder evnen til at tiltrække investeringer, klarer vi os heller ikke så godt som de bedste lande – heller ikke når man tager højde for vores størrelse. Samtidig opfattes Danmark i udlandet ikke som opsøgende og aktiv i vores markedsføring af eksportvarer.

Der skal derfor udarbejdes en handlingsplan for markedsføring af Danmark. Formålet er at sikre et klart og mere positivt billede af Danmark i udlandet. Indsatsen vil bl.a. fokusere på følgende fem områder:

1. Danmark som kreativ nation

2. Danmark som investeringsland

3. Danmark som uddannelsesland

4. Modernisering af eksportfremmeindsatsen

5. Danmark som turistmål og vært for konferencer.

Derudover vil der i arbejdet være fokus på initiativer, der går på tværs af de fem områder.

Regeringen vil omkring årsskiftet fremlægge et forslag til handlingsplanen for forligspartierne med konkrete forslag til udmøntning af midlerne.

Der afsættes 100 mio. kr. i 2007, 103 mio. kr. i 2008, 104 mio. kr. i 2009 og 105 i 2010 til offensiv markedsføring af Danmark.

Der er derudover behov for at styrke Udenrigsministeriets sprog- og kulturkompetencer samt borgerservice for at sikre en effektiv dansk interessevaretagelse i udlandet. Det gælder ikke mindst i forhold til globaliseringens brændpunkter i Asien og Mellemøsten. Der afsættes derfor 10 mio. kr. i 2007 og 5 mio. kr. årligt herefter.

3.4 Andre indsatser

3.4.1 Styrket konkurrence

Der afsættes 10 mio. kr. årligt til at styrke konkurrencen i både det private og i det offentlige. Det skal ske gennem en styrkelse af konkurrencelovgivningen, således at de danske kontrol- og efterforskningsredskaber bringes på niveau med øvrige europæiske lande. Og konkurrencemyndighederne får nye, effektive værktøjer over for bl.a. karteller og ulige konkurrencevilkår mellem offentlige og private udbydere. Samtidig skal mulighederne for offentlig-privat samarbejde i kommuner og regioner forbedres i form af medfinansiering til dækning af meromkostningerne ved at afprøve nye former for offentlig-privat samarbejde.

3.4.2 Styrket idéudvikling i uddannelserne

Idéudviklingen i uddannelserne skal fremmes. Der afsættes 10 mio. kr. årligt til en styrkelse af Selvstændighedsfonden, så den kan fortsætte sin indsats med at igangsætte og medfinansiere konkrete projekter på uddannelsesinstitutioner rundt omkring i landet. Fonden vil derved kunne igangsætte og fremme en række forskellige aktiviteter i bl.a. folkeskolen og ungdomsuddannelserne - fx i form af temadage, udvikling af undervisningsmaterialer, iværksættercomputerspil, konkurrencer, erfaringsopsamling mv.

Derudover skal der udvikles særlige undervisningskoncepter og -materialer med fokus på innovation og iværksætteri. Og der skal afholdes en årlig iværksættersommerskole i fælles nordisk regi. Der afsættes i alt 6 mio. kr. hertil, startende med 3 mio. kr. i 2007.

3.4.3 Styrket erhvervsmæssigt potentiale i kultur- og oplevelsesøkonomien

Der skal etableres en pulje med fokus på at styrke de erhvervsmæssige potentialer i kultur- og oplevelsesøkonomien.

Puljen skal bl.a. være rettet mod projekter, der styrker kultur- og oplevelsesøkonomiens vækstmuligheder, og projekter, der styrker erhvervslivets muligheder for at integrere og bruge kreative kompetencer og oplevelseselementer i deres produkter og serviceydelser. Der afsættes 10 mio. kr. i 2007 og 20 mio. kr. årligt herefter.

3.5 Fordeling af globaliseringspuljen på de fire hovedområder

Udgifterne på de fire hovedområder fordeles som beskrevet i tabel 3.1. Alle initiativerne vil blive evalueret med henblik på en nærmere vurdering af effekterne.

Bilag

Udmøntningen af midler til innovation og iværksætteri er specificeret nærmere nedenfor: