Bloktilskudsaktstykket for 2006

Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
1218 København K.

	nr. 189
	Finansministeriet. København, den 14. juni 2006.

a.	Finansministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at statens bloktilskud til kommunerne for finansåret 2007 fastsættes til 49.382,3 mio. kr. Heraf udgør balancetilskud 8.940,6 mio.kr. jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
	- at fremskrivningsprocenten for udskrivningsgrundlaget fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2004 til 2007 udgør 11,2 pct.
	- at der ved beregning af loftet for grundskyld for 2007 anvendes en skønnet stigning i det kommunale udskrivningsgrundlag for 2006-2007 på 1,7 pct. Reguleringsprocenten udgør hermed 4,7 pct.
	- at det kommunale bloktilskud årligt i perioden 2007-2008 reduceres med 10 mio. kr. til finansiering af et samarbejdsprojekt for den decentrale offentlige sektor.
	- at det kommunale bloktilskud i 2007 midlertidigt reduceres med 40 mio. kr. til etablering af en pulje til kommunal medfinansiering af digitaliseringsløsninger bl.a. i forbindelse med kommunalreformen, samt til medfinansiering af den fællesoffentlige borgerportal i 2007.
	- at det kommunale bloktilskud årligt i perioden 2007-2008 reduceres med 5 mio. kr. til finansiering af det tværoffentlige Projekt Digital Forvaltning.
	- at socialministeren bemyndiges til at forestå en gradvis omlægning til det generelle statstilskud til kommunerne af de permanente driftstilskud til kommunale aktiviteter støttet af puljen til socialt udsatte grupper, kvindekrisecenterpuljen og puljen til psykiatriaftalen 2003-2006.
	- at kommunernes bloktilskud for 2006 forhøjes med 305,4 mio. kr. som følge af DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
	- at forhøje det kommunale bloktilskud med 0,8 mio. kr. i 2006 med henblik på at kompensere kommunerne for merudgifter i forbindelse med udbetaling af for store beløb i kommunale sociale tilskud i perioden fra den 1. juni 2003 til den 1. juni 2005.
	- at forhøje det kommunale bloktilskud for 2006 med 2,9 mio. kr. som følge af, at idriftsættelsen af NemKonto-systemet blev forsinket, samt at de praktiserende læger har fået dispensation til at sende papirbaserede fakturaer frem til 1. juni 2006.
	- at reducere bloktilskuddet til kommunerne med 1,5 mio.kr. i 2006 samt med 3 mio.kr. i 2007 i forbindelse med etablering og drift af en central organisation vedrørende arbejdet med den elektroniske patientjournal og IT-arkitektur i sundhedsvæsenet.

	Finansministeriet anmoder endvidere om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til regionerne til finansiering af sundhedsområdet fastsættes til 61.945,8 mio. kr. og at statens tilskud til finansiering af regionale udviklingsopgaver fastsættes til 1.512,3 mio. kr. for finansåret 2007, jf. lov om regionernes finansiering. I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
	- at der for 2007 afsættes et aktivitetsafhængigt tilskud til regionerne på 2.356,8 mio.kr. til finansiering af aktivitet på sygehusområdet på landsplan.
	- at den aftalte midtvejsregulering vedrørende medicingarantien i 2006 udbetales til regionerne i 2007 med et beløb på 797,4 mio.kr. og fordeles mellem regionerne på samme måde som bloktilskuddet på sundhedsområdet. Ved den endelige regulering i 2007 anvendes en reguleringsandel på 75 pct.
	- at der i 2007 udbetales et likviditetstilskud til regionerne på 643,4 mio. kr., som fordeles efter bloktilskudsnøglen for 2007.
	- at staten delvis garanterer regionernes udgifter til medicintilskud i 2007, således at 75 pct. af afvigelsen mellem et skønnet udgiftsniveau på 7.220 mio.kr. i regionerne og udgifterne i regionernes regnskaber for 2007 reguleres i 2008 i statens tilskud til sundhedsområdet med en foreløbig midtvejsregulering i 2007.
	- at statstilskuddet til sundhedsområdet årligt i perioden 2007-2008 reduceres med 10 mio. kr. til finansiering af et samarbejdsprojekt for den decentrale offentlige sektor.
	- at statstilskuddet til sundhedsområdet årligt i perioden 2007-2008 reduceres med 5 mio. kr. til finansiering af det tværoffentlige Projekt Digital Forvaltning.
	- at statstilskuddet til sundhedsområdet reduceres med 2,4 mio. kr. i 2007 til medfinansiering af den fællesoffentlige borgerportal i 2007.
	- at reducere statstilskuddet til sundhedsområdet med 13,5 mio. kr., svarende til regionernes andel af de forventede udgifter i 2007 i forbindelse med finansiering af en central organisation vedrørende arbejdet med den elektroniske patientjournal og IT-arkitektur i sundhedsvæsenet.

	Finansministeriet anmoder endvidere om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til amterne for 2006 fastsættes til 16.109,6 mio. kr. i 2006, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
	- at socialministeren bemyndiges til at forestå en gradvis omlægning til de generelle statstilskud til amterne af de permanente driftstilskud til amtskommunale aktiviteter støttet af puljen til socialt udsatte grupper, kvindekrisecenterpuljen og puljen til psykiatriaftalen 2003-2006.
	- at amternes bloktilskud for 2006 reduceres med 24,4 mio. kr. som følge af DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
	- at amternes bloktilskud forhøjes med 389,6 mio. kr. i 2006 som endelig regulering vedrørende medicingarantien for 2005.
	- at arbejdet med en central organisation vedrørende den elektroniske patientjournal og IT-arkitektur i sundhedsvæsenet forberedes i overensstemmelse med det mellem regeringen og Danske Regioner aftalte.
	- at amternes bloktilskud reduceres med 6,8 mio. kr. til etablering af en central organisation vedr. arbejdet med den elektroniske patientjournal og IT-arkitektur i sundhedsvæsenet.

b.	Staten yder årligt tilskud til kommunerne, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, samt til regionerne, jf. lov om regionernes finansiering. Tilskuddene fastsættes af finansministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg. Kommuner og regioner skal senest den 1. juli året forud for tilskudsåret have meddelelse om størrelsen af det samlede tilskud.
	Regeringen indgik den 10. juni 2006 aftale med Danske Regioner om regionernes økonomi for 2007. Den 12. juni 2006 indgik regeringen aftale med KL om kommunernes økonomi for 2007. I grundlaget for aftalen med KL er der forudsat en satsreguleringsprocent på 2,1 pct. for 2007. Satsreguleringsprocenten for 2007 forventes nu opjusteret til 2,4 pct. for 2007. De fastsatte beløb i aktstykket er derfor beregnet på baggrund af en satsreguleringsprocent på 2,4 pct. KL har ikke haft bemærkninger hertil. Det bemærkes, at satsreguleringsprocenten for 2007 i henhold til lov om en satsreguleringsprocent senest vil blive bekendtgjort med udgangen af august måned. Der er således anvendt et skøn for satsreguleringsprocenten.

	Aftalen med KL Aftalen med KL omfatter økonomien i 2007. Det er i aftalen forudsat, at kommunernes serviceudgifter i 2007 udgør 193.598 mio. kr. inklusive de nye opgaver som følge af kommunalreformen. Hertil kommer yderligere reguleringer i medfør af DUT-princippet. Kommunerne har herudover mulighed for at tilvejebringe et råderum til serviceforbedringer gennem digitalisering, omprioriteringer og effektiviseringer. Der afsættes 500 mio.kr. fra 2007 og frem, heraf 300 mio.kr. til imødegåelse af træk på serviceydelser til ældre. Der ydes i 2007 et midlertidigt balancetilskud i kommunerne på 8.940,6 mio. kr. Der er enighed om, at der dermed er sikret finansiering til de aftalte udgifter. Herudover vil regeringen i forbindelse med finansloven for 2007 søge tilslutning til, at de resterende 441 mio.kr. fra puljen til ældreområdet udmøntes til et permanent løft på ældreområdet med henblik på, at midlerne kan indgå i kommunernes plan- og budgetlægning. Regeringen og KL er endvidere enige om, at der i efteråret 2006 opstilles forslag til kriterier for udmøntningen af midlerne. Der nedsættes en fælles arbejdsgruppe herom. Det bemærkes, at størrelsen af balancetilskuddet er korrigeret herfor i forhold til aftaleteksten. KL har ikke haft bemærkninger hertil. Regeringen vil endvidere søge tilslutning til, at der af midlerne til bedre kvalitet i børnepasningen, jf. regeringsgrundlaget, reserveres en særlig pulje på 200 mio. kr. i 2007, som tildeles kommunerne ud fra objektive kriterier. Det er forudsat, at udgifterne til førtidspension, kontanthjælp, aktivering, introduktionsprogrammet på integrationsområdet, erhvervsgrunduddannelse, ledighedsydelse, sygedagpenge, boligstøtte, personlige tillæg og tilskud til fleksjob mv. udgør i alt 40,2 mia. kr. i kommunerne. Der gennemføres i 2007 en foreløbig regulering vedrørende 2007 af budgetgarantien på det kommunale område på 2.439,0 mio. kr., en efterregulering af 2003-2005 på 977,3 mio. kr. og en permanent opregulering for udviklingen 2004-2005 på 1.433,6 mio. kr. Regeringen og KL er enige om, at der også i 2007 i tilfælde af væsentlige ændringer i skønnet for udgifterne til indkomstoverførsler, sammenholdt med de øvrige forudsætninger for aftalen, vil være behov for at neutralisere dette i relation til den indgåede aftale. Det er i aftalen forudsat, at kommunernes grundbidrag på sundheds- og udviklingsområderne for 2007 vil udgøre henholdsvis 1.102 og 110 kr. pr. indbygger og vil blive betalt til regionerne i tolvtedelsrater den første bankdag i hver måned. Den kommunale balance tager afsæt i, at der er sammenhæng mellem kommunernes forventede medfinansiering på sundhedsområdet og det aftalte udgiftsniveau for regionerne. Regeringen og KL er enige om, at en eventuel stigning ud over det forudsatte i kommunernes udgifter til medfinansiering af det regionale sundhedsvæsen generelt ikke indgår i opgørelsen af de aftalte udgiftsrammer for den kommunale økonomi. Reglerne for kommunernes aktivitetsafhængige betaling på sundhedsområdet fastsættes med udgangspunkt i, at kommunernes betaling forfalder i månedlige rater hurtigst muligt efter registrering af aktiviteten. Som følge af, at de forudsætninger, hvorunder finansieringsreformen er beregnet, er forbundet med en vis usikkerhed, og at der i 2007 ligesom i 2006 er indført begrænsninger i den enkelte kommunes skatteudskrivning, er midlerne til særtilskud til vanskeligt stillede kommuner forhøjet med 150 mio. kr. i 2007 ligesom i 2006. Forhøjelsen er et-årig. Bruttoanlægsudgifterne på de skattefinansierede områder kan maksimalt udgøre 14,8 mia. kr. i 2007. Der er i aftalen finansieret et nettoanlægsniveau på 8 mia. kr. i 2007. Der afsættes i 2007 en ramme til lånedispensationer på 800 mio. kr. på folkeskoleområdet, hvorfra der kan ydes dispensationer op til 50 pct. af anlægsudgifterne på folkeskoleområdet. Der afsættes i lighed med tidligere år en særlig låneramme på 100 mio. kr. i 2007 med henblik på efter nærmere retningslinier at fremme fagligt begrundede offentlig-private samarbejdsprojekter med effektiviseringsaspekter. Der blev i aftalen for 2006 afsat en foreløbig ramme til lånedispensationer på 1 mia. kr. vedrørende visse engangsomkostninger i forbindelse med kommunalreformen. Lånedispensationsadgangen skal ses i sammenhæng med de omstillingsmidler, som kommunerne allerede råder over, og som i nødvendigt omfang forudsættes prioriteret til gennemførelsen af kommunalreformen. Der var enighed om, at drøfte lånerammens størrelse igen i forbindelse med forhandlingerne om kommunernes økonomi for 2007. Der er enighed om, at lånerammen forhøjes til 1½ mia.kr. Det er lagt til grund for aftalen, at den midlertidige nedsættelse af det kommunale grundkapitalindskud i Landsbyggefonden fra 14 til 7 pct. som forudsat ophører fra og med 2007. Der er i 2005 indført en likviditetsbindingsordning, hvor en andel af kommunernes overskudslikviditet er bundet. Med den gældende ordning frigives midlerne 1. januar 2007. Af hensyn til konjunktursituationen med pres i økonomien vil regeringen søge Folketingets tilslutning til, at frigivelsen af de deponerede midler på det skattefinansierede område udskydes 1 år. Der vil fortsat i særlige tilfælde være mulighed for at søge om dispensation fra deponeringsordningen. Der gennemføres begrænsninger på låneadgangen på forsyningsområdet. På følgende forsyningsområder kan der maksimalt lånes til kommunens udlæg ultimo regnskabsåret 2007: Varmeforsyning, vandforsyning, kloakering og rensningsanlæg og renovation. Bidrag til forsyningsanlæg, for hvilke der ikke er afholdt udgifter, skal anvendes, inden investeringsudgifter kan lånefinansieres. Regeringen vil endvidere søge tilslutning til, at den eksisterende deponeringsordning for forsyningsområdet videreføres. Kommuner, der budgetterer med overskud på forsyningsområderne under ét i 2007 vil således skulle deponere dette overskud fra 1. januar 2007 til 1. januar 2009. Regeringen vil endvidere søge tilslutning til, at det deponerede overskud reguleres således, at deponeringen i perioden 1. april 2008 til 1. januar 2009 svarer til det faktisk realiserede overskud for forsyningsvirksomhederne under ét i 2007. Regeringen og KL er enige om, at der i 2006 gennemføres en midtvejsregulering af momspuljen som følge af ændringer af momsrefusionsordningen på ældreområdet, hvor momsudgifter, der ikke tidligere var omfattet af momsudligningsordningen, nu kan refunderes. Midtvejsreguleringen vil udgøre 246,5 mio. kr. De foreløbige skøn for kommunernes momsudgifter i 2006 viser en stigning ud over det forudsatte. Det er aftalt, at der ikke foretages en midtvejsregulering af kommunernes bidrag til momsudligningsordningen. Kommunernes bloktilskud reduceres midlertidigt med 40 mio. kr. i 2007 for at videreføre puljen til kommunal medfinansiering af digitaliseringsløsninger bl.a. i forbindelse med kommunalreformen. Puljen kan bl.a. medfinansiere initiativer inden for beskæftigelses-, miljø- og socialområdet, digital borgerforvaltning, veje, fælles kort samt sundhed. Det fælles offentlige Projekt Digital Forvaltning videreføres frem til udgangen af 2008. Projektet sekretariatsbetjenes af Den Digitale Taskforce. Det kommunale bloktilskud reduceres med 5 mio.kr. i 2007 og 2008 til finansiering af den kommunale andel. Med henblik på finansiering af samarbejdsprojektet for den decentrale offentlige sektor reduceres det kommunale bloktilskud årligt i perioden 2007-2008 med 10 mio. kr.

	Aftalen med Danske Regioner Der er aftalt et samlet niveau for nettodriftsudgifterne (eksklusive medicintilskud) på 70.816 mio. kr. på sundhedsområdet i 2007. Nettodriftsudgifterne på området for regional udvikling udgør 2.112 mio. kr. i 2007. Aftalen indeholder et bloktilskud på 63.458,1 mio. kr. i regionerne i 2007. Bloktilskuddet på sundhedsområdet udgør 61.945,8 mio. kr. heraf, mens bloktilskuddet på området for regional udvikling udgør 1.512,3 mio. kr. Det statslige aktivitetsbestemte tilskud udgør 2.356,8 mio. kr. Der er endvidere lagt til grund for aftalen, at den kommunale medfinansiering i form af det aktivitetsbestemte bidrag udgør 9.434,5 mio. kr. Regionerne vil i 2007 endvidere modtage finansiering i form af kommunernes grundbidrag og udviklingsbidrag, som i 2007 vil udgøre hhv. 5.994,2 mio.kr. og 599,4 mio.kr. I forbindelse med den endelige fastlæggelse af baseline 2007 pr. 20. marts 2007 er det aftalt, at der kan der foretages en efterregulering af fordelingen af aktivitetsmidler på kommuner og regioner, jf. bilag 1 til regionsaftalen. Det aktivitetsbestemte tilskud til regionerne udbetales med 100 pct. af DRG-taksten minus kommunal aktivitetsbetaling indtil 1.054,4 mio. kr. De resterende 1.302,4 mio. kr. udbetales med 70 pct. af DRG-taksten minus kommunal aktivitetsbetaling. Med puljen er der skabt plads til en aktivitetsstigning på ca. 3 pct. Der er forudsat en samlet produktivitetsstigning på 2 pct. Regionernes aktivitetsbestemte tilskud på 2.356,8 mio. kr. for 2007 udbetales á conto i starten af året og opgøres endeligt pr. 20. marts 2008 på grundlag af den aktivitet i regionerne, som er indberettet senest den 1. marts 2008. Der er foruden en vækst i de aktivitetsafhængige midler aftalt et generelt løft til sygehusområdet på 725 mio. kr. til generel aktivitetsudvikling, nye behandlingsformer, kræftmedicin, uddannelse mv. Det er lagt til grund for aftalen, at regionernes medicinudgifter i 2007 udgør 7.220 mio. kr. 75 pct. af en eventuel afvigelse mellem dette beløb og udgifterne i regnskabet for 2007 reguleres i 2008 i statens tilskud til sundhedsområdet med en foreløbig midtvejsregulering i 2007. Der er endvidere indgået aftale om den fremtidige organisering af arbejdet med den elektroniske patientjournal. Der nedsættes en bestyrelse, der betjenes af et fælles sekretariat nedsat af staten og Danske Regioner. Udgifterne til opbygning og drift af en central organisation finansieres af staten, regionerne og kommunerne med fordelingen 45/45/10. Det er foreløbigt forudsat, at de årlige udgifter udgør 30 mio.kr. Det vurderes, at den tilknyttede organisation på sigt skal bruge 30-50 årsværk. Det forventes, at ca. halvdelen af disse vil være placeret i statsligt regi, og ca. halvdelen i Danske Regioner. Der er i 2007 aftalt et samlet bruttoanlægsniveau i regionerne på 2.650 mio. kr. Der er i den forbindelse afsat en låneramme på 800 mio. kr. til anskaffelse af medico-teknisk udstyr. Lånerammen fordeles efter bloktilskudsnøglen. Den aftalte regulering vedrørende medicingarantien i 2006 udbetales i 2007. Reguleringen fordeles mellem regionerne på samme måde som bloktilskuddet på sundhedsområdet. Der udbetales endvidere et likviditetstilskud på 643,4 mio. kr. Tilskuddet fordeles mellem regionerne på samme måde som summen af regionernes bloktilskud på sundhedsområdet og udviklingsområdet. Tilskuddet udbetales til regionerne i 2007. Staten har tilkendegivet, at kontant kompensation til regionerne som led i delingsaftalerne erlægges i forbindelse med regnskabernes afgivelse til revision den 1. juni 2007 med efterfølgende fornødne ændringer, der erlægges i forbindelse med regnskabets endelige godkendelse, jf. procedurebekendtgørelsen. Der foretages en vurdering af regionernes likviditetsmæssige stilling medio 2007, når der er overblik over den endelige fordeling af amternes aktiver og passiver, jf. delingsreglerne. Mulighederne for særlige lånedispensationer ved likviditetsproblemer i enkelte regioner skal drøftes i den forbindelse. I reglerne for regionernes låntagning vil der blive givet mulighed for, at regionerne kan konvertere nettogæld, der overtages fra amterne, på en sådan måde, at betalingen udstrækkes over en årrække. Der er i perioden 2006-2007 afsat en ramme på 500 mio. kr. til lånedispensationer til engangsudgifter som følge af kommunalreformen. Låntagning forudsætter godkendelse i forberedelsesudvalgene. Lånene skal tilbagebetales over maksimalt fem år. Som led i forhandlingerne om regionernes økonomi for 2007 har regeringen og Danske Regioner drøftet rammerne for den fremtidige dialog mellem regeringen og kommunerne. Aftalen indebærer, at Danske Regioner medfinansierer samarbejdsprojektet for den decentrale offentlige sektor. Finansieringen af samarbejdsprojektet deles ligeligt mellem staten, regionerne og kommunerne. I perioden fra 2007-2008 afsættes 10 mio. kr. årligt fra det statslige tilskud til sundhedsområdet. Det fælles offentlige Projekt Digital Forvaltning videreføres frem til udgangen af 2008. Projektet sekretariatsbetjenes af Den Digitale Taskforce. I perioden fra 2007-2008 afsættes 5 mio. kr. årligt fra det statslige tilskud til sundhedsområdet. Med henblik på medfinansiering af den fællesoffentlige borgerportal reduceres det statslige tilskud til sundhedsområdet med 2,4 mio. kr. i 2007. Det er aftalt, at der i 2006 gennemføres en midtvejsregulering af amternes bidrag til momsudligningsordningen over det amtskommunale bloktilskud. Det amtskommunale bloktilskud reduceres dermed med 643,4 mio. kr.

	Øvrige elementer i aftalerne
	Det er ved fastsættelsen af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag lagt til grund, at fremskrivningsprocenten for udskrivningsgrundlaget fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2004 til 2007 udgør 11,2 pct.
	Ved beregningen af statsgarantien for den enkelte kommune er der i beregningsgrundlaget (udskrivningsgrundlaget for 2004) korrigeret for overførslen af skat af aktieindkomst og skat af begrænset skattepligtige til staten.
	Der er med virkning fra og med 2003 indført et loft over grundlaget for beregning af grundskyld. Skønnet for stigningen i udskrivningsgrundlaget, som indgår i reguleringsprocenten for forhøjelse af den afgiftspligtige grundværdi, fastsættes til 1,7 pct. Reguleringsprocenten udgør herefter 4,7 pct.
	Som opfølgning på kommuneaftalen for 2003 bemyndiges socialministeren til at forestå en gradvis omlægning til de generelle statstilskud til amter og kommuner af de permanente driftstilskud til (amts)kommunale aktiviteter støttet af puljen til socialt udsatte grupper på § 15.75.26. Som opfølgning på satspuljeaftalen for 2003 er kvindekrisecenterpuljen samt puljen til psykiatriaftalen på § 15.74.10 også omfattet af ordningen. Konkret sker omlægningen ved, at tilskud fra puljen til (amts)kommuners driftsudgifter efter det enkelte projekts første to år omlægges med en femtedel ad gangen til bloktilskuddet. Princippet for modellen er aftalt mellem satspuljepartierne og socialministeren i januar 2003, jf. »Rapport om udmøntning af pulje til socialt udsatte grupper«, april 2003. Aftalen mellem satspuljepartierne forudsætter, at Københavns Kommune uanset omlægningen til bloktilskud vedvarende skal sikres en samlet dækning på 100 pct. af de bevilgede driftsudgifter til de berørte aktiviteter for puljen til socialt udsatte grupper. Der sker en efterregulering fra puljen til socialt udsatte grupper for 2006 og frem på -1,0 mio.kr. i 2006 og -6,1 mio. kr. fra 2007 og frem fra § 15.75.26 til det kommunale bloktilskud på § 16.91.11, og -5,0 mio.kr. i 2006 fra § 15.75.26 til det amtskommunale bloktilskud på § 16.91.01. Der overføres 17,4 mio.kr. årligt fra puljen til socialt udsatte grupper fra § 15.75.26 til det kommunale bloktilskud på § 16.91.11. Der sker en efterregulering fra kvindekrisecenterpuljen for 2006 og frem på 0,2 mio.kr. årligt fra § 15.75.26 til det kommunale bloktilskud på § 16.91.11. Der overføres 0,3 mio.kr. årligt fra kvindekrisecenterpuljen fra § 15.75.26 til det kommunale bloktilskud på § 16.91.11. Der sker en efterregulering fra psykiatriaftalen 2003-2006 på 2,1 mio.kr. i 2006 og 2,9 mio.kr. årligt fra 2007 og frem fra § 15.74.10 til det kommunale bloktilskud på § 16.91.11, og 0,7 mio.kr. i 2006 fra § 15.75.26 til det amtskommunale bloktilskud på § 16.91.01. Der overføres 5,2 mio.kr. årligt fra psykiatriaftalen 2003-2006 fra § 15.74.10 til det kommunale bloktilskud på § 16.91.11.
	I forbindelse med kommunalreformen overgår en række opgaver fra Amtsrådsforeningen til staten. Det er på enkelte områder aftalt, at opgaverne overgår til staten allerede fra 2006. Der overføres på den baggrund 0,6 mio. kr. til § 21.21.45. Kunststyrelsen og 0,7 mio.kr. til § 20.11.01. Undervisningsministeriets departement fra det amtslige bloktilskud på § 16.91.01. i 2006.

	Generelle tilskud til kommuner
	Efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommunerne yder staten til samtlige kommuner et årligt generelt tilskud.
	Det generelle tilskud til kommunerne for finansåret 2007 søges fastsat til 49.382,3 mio. kr., heraf udgør balancetilskuddet 8.940,6 mio. kr.
	Opgørelsen heraf er sket med udgangspunkt i det foregående års tilskud med regulering for pris- og lønudviklingen. Det generelle tilskud til kommunerne for 2007 er reguleret med 8.546,3 mio. kr. som følge af kommunalreformen og finansierings- og udligningsreformen, jf. bilag 1. Bloktilskuddet forøges som følge af: Merudgifter til opgaver overført fra den amtslige sektor Overførsel af særtilskud til bloktilskuddet Overførsel af ejendomsværdiskat til staten Overførsel af provenu vedr. skat af aktieindkomst til staten Overførsel af provenu vedr. pensionsafgifter til staten Kompensation for tab som følge af harmonisering af dækningsafgifter Ændring af provenudeling ved dødsboskat Ophævelse af kommunalt provenu af begrænsede skattepligtige Ophævelse af kommunal andel af bødeprovenu efter skattekontrolloven Bloktilskuddet reduceres som følge af: Merindtægter fra amtslige skatter Statslig finansiering af momsudligningen Nulstilning af skrå skatteloft Uerholdelige skatter og skatterestancer Det generelle tilskud til kommunerne for 2007 er reguleret som følge af ændringer i den bindende statslige regulering af kommunernes virksomhed (Det Udvidede Totalbalanceprincip), jf. Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Ændringerne fremgår af bilag 1.
	For at sikre balance i økonomien ydes kommunerne i 2007 et samlet balancetilskud på 8.940,6 mio.kr.
	Der gennemføres i 2007 en foreløbig regulering vedrørende 2007 af budgetgarantien på det kommunale område på 2.439,0 mio. kr., en efterregulering af 2003-2005 på 977,3 mio. kr. og en permanent opregulering for udviklingen 2004-2005 på 1.433,6 mio. kr.
	De generelle tilskud til kommunerne for 2006 søges reguleret med 305,4 mio. kr. som følge af Det Udvidede Totalbalanceprincip mv., jf. Lov om udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner
	I vedlagte bilag 1 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse i 2006 og den søgte foreløbige tilskudsfastsættelse for 2007. De søgte tilskudsbeløb for 2007 vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2007.
	Den søgte ændring af de generelle tilskud for finansåret 2006 finansieres inden for rammerne af finansloven for 2006, herunder ved træk på de enkelte ministeriers reserver til finansiering af bindende regelændringer.
	Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret 2006 kan specificeres således på under og standardkonti:
	§ 16.91.11. Kommuner 20. Statstilskud til kommuner Udgift: 72. Overførsler til kommuner ....................................... 305,2 mio. kr.

	Tilskud til amter og regioner
	Efter lov om regionernes finansiering yder staten et årligt tilskud til regionerne til finansiering af sundhedsområdet og et årligt tilskud til finansiering af de regionale udviklingsopgaver.
	Tilskuddet til finansiering af sundhedsområdet søges fastsat til 61.945,8 mio. kr. i 2007 og tilskuddet til finansiering af de regionale udviklingsopgaver søges fastsat til 1.512,3 mio.kr.
	Det generelle tilskud til regionerne for 2007 er endvidere reguleret som følge af ændringer i den bindende statslige regulering af kommunernes virksomhed (Det Udvidede Totalbalanceprincip), jf. Lov om regionernes finansiering. Ændringerne fremgår af bilag 2.
	De generelle tilskud til amtskommunerne for 2006 søges reguleret med -24,4 mio. kr. som følge af Det Udvidede Totalbalanceprincip mv., jf. Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner
	De generelle tilskud til amtskommunerne søges herudover reguleret med 389,6 mio. kr. i 2006 som en endelig regulering af medicingarantien for 2005.
	I vedlagte bilag 2 og 3 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse i 2006 og den søgte foreløbige tilskudsfastsættelse for 2007. Bilag 2 vedrører regionernes tilskud og bilag 3 vedrører amternes tilskud i 2006. De søgte tilskudsbeløb for 2007 vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2007.
	Den søgte ændring af de generelle tilskud for finansåret 2006 finansieres inden for rammerne af finansloven for 2006, herunder ved træk på de enkelte ministeriers reserver til finansiering af bindende regelændringer.
	Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret 2006 kan specificeres således på under og standardkonti:
	§ 16.91.01. Amter 10. Statstilskud til amter Udgift: 72. Overførsler til kommuner........................................ -290,6 mio. kr.

	Andre bevillingsforhold
	Af den samlede regulering til kommunerne og amterne i 2006 søges en del finansieret ved forbrug af reserven til midtvejs- og efterregulering af bloktilskuddet. Dette kan specificeres således på under- og standardkonti: § 35.11.09. Midtvejsregulering af det kommunale bloktilskud 10. Midtvejsregulering af det kommunale bloktilskud Udgift: 74. Reserver og budgetregulering............................ -448,7 mio. kr.
	§ 20.11.01. Undervisningsministeriets departement forhøjes med 0,7 mio. kr. i forbindelse med overtagelsen af opgaver fra Amtsrådsforeningen i forbindelse med kommunalreformen. Dette kan specificeres således på under- og standardkonti: § 20.11.01. Undervisningsministeriets departement. 10. Almindelig virksomhed Udgift: 11. Lønninger.............................................................................. 0,5 mio. kr. 14. Køb af varer og tjenesteydelser....................................... 0,2 mio. kr.
	§ 21.21.45. Kunststyrelsen forhøjes med 0,6 mio. kr. i forbindelse med overtagelsen af opgaver fra Amtsrådsforeningen i forbindelse med kommunalreformen. Dette kan specificeres således på under- og standardkonti: § 21.21.45. Kunststyrelsen 10. Almindelig virksomhed Udgift: 11. Lønninger......................................................................... 0,5 mio. kr. 14. Køb af varer og tjenesteydelser................................. 0,1 mio. kr.
	§ 16.11.01. Departementet forhøjes med 8,3 mio.kr. i forbindelse med forberedelsen af arbejdet vedrørende den elektroniske patientjournal og it-arkitektur i sundhedsvæsenet. § 16.11.01. Departementet 25. Reserve Sundheds-it Udgift: 11. Lønninger............................................................................. 6,2 mio. kr. 14. Køb af varer og tjenesteydelser..................................... 2,1 mio. kr.

c.	Særskilt forelæggelse for Finansudvalget af de søgte tilskudsbeløb for 2007 sker under henvisning til § 14 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og til § 22 i lov om regionernes finansiering. Forelæggelse af tilskudsreguleringer for 2006 sker under henvisning til §§ 10 og 17 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Forelæggelse af fremskrivningsprocenten for kommunernes statsgaranterede udskrivningsgrundlag sker under henvisning til § 7 i lov om kommunal indkomstskat, og forelæggelsen af reguleringsprocenten for fastlæggelse af den afgiftspligtige grundværdi sker under henvisning til § 1 i lov om kommunal ejendomsskat.

d.	Finansministeriet har forhandlet med de respektive ministerier om de forhold, som vedrører disse ministeriers ressort, samt med KL og Danske Regioner.

e.	Under henvisning til ovenstående søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til kommuner og amter for finansåret 2006 fastsættes til henholdsvis 39.719,5 mio. kr. og 16.109,6 mio. kr., og at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2006 optages følgende:
	§ 20.11.01. Undervisningsministeriets departement.......................... 0,7 mio. kr.
	§ 21.21.45. Kunststyrelsen......................................................................... 0,6 mio. kr.
	§ 16.11.01 Departementet........................................................................ 8,3 mio. kr.
	§ 16.91.01. Amtskommuner.............................................................. -290,6 mio. kr.
	§ 16.91.11. Kommunerne.................................................................... 305,2 mio. kr.
	§ 35.11.09. Midtvejsregulering af det kommunale bloktilskud -448,7 mio. kr.

	Der søges endvidere tilslutning til, at der på lov om tillægsbevilling for finansåret 2006 optages følgende tekstanmærkning under § 15:

	”Tekstanmærkning ad 15.75.26. Socialministeren bemyndiges til at forestå en gradvis omlægning til det generelle statstilskud af de permanente driftstilskud til kommunale og amtskommunale aktiviteter støttet af puljen til socialt udsatte grupper, kvindekrisecenterpuljen og psykiatriaftalen 2003-2006. Tilskuddene til kommuners og amtskommuners driftsudgifter ved aktiviteter for socialt udsatte grupper udbetales direkte og med 100 pct. i det enkelte projekts første to år. Derefter omlægges tilskuddene med en femtedel ad gangen til det generelle statstilskud. Københavns Kommune modtager vedvarende et tilskud svarende til 100 pct. af de bevilgede driftsudgifter til projekter støttet af puljen til socialt udsatte grupper.”

	Der søges endvidere tilslutning til, at der på lov om tillægsbevilling for finansåret 2006 optages følgende tekstanmærkninger under § 16:

	”Tekstanmærkning ad 16.11.01.25. Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til i forbindelse med forberedelsen af arbejdet vedrørende den elektroniske patientjournal og it-arkitektur i sundhedsvæsenet at udpege en bestyrelse, der ansætter en direktør.”

	"Tekstanmærkning ad 16.91.01. Finansministeren bemyndiges til som endelig regulering vedrørende medicingarantien for 2005 at foretage en regulering af statstilskuddet til amtskommunerne på 389,6 mio. kr. i 2006.”

	”Tekstanmærkning ad 16.91.01. Finansministeren bemyndiges til i 2006 at nedsætte statstilskuddet til amter med 6,8 mio. kr., svarende til amternes andel af de forventede udgifter i 2006 i forbindelse med etablering af en central organisation vedr. arbejdet med den elektroniske patientjournal og IT-arkitektur i sundhedsvæsenet. Beløbet vil blive søgt justeret, hvis arbejdet med etableringen af organisationen viser behov herfor.”

	”Tekstanmærkning ad 16.91.11. Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 0,8 mio. kr. i 2006 med henblik på at kompensere kommunerne for merudgifter i forbindelse med udbetaling af for store beløb i kommunale sociale tilskud til en række borgere i perioden fra den 1. juni 2003 til den 1. juni 2005 som følge af, at de pågældende har modtaget for lidt sygesikringstilskud i forbindelse med køb af dosisdispenserede lægemidler.”

	”Tekstanmærkning ad 16.91.11. Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud for 2006 med 2,9 mio. kr. som følge af, at idriftsættelsen af NemKonto-systemet blev forsinket, samt at de praktiserende læger har fået dispensation til at sende papirbaserede fakturaer frem til 1. juni 2006.

	”Tekstanmærkning ad 16.91.11. Finansministeren bemyndiges til i 2006 at nedsætte statstilskuddet til primærkommuner med 1,5 mio.kr. svarende til kommunernes andel af de forventede udgifter i 2006 i forbindelse med etablering af en central organisation vedrørende arbejdet med den elektroniske patientjournal og IT-arkitektur i sundhedsvæsenet. Beløbet vil blive søgt justeret hvis arbejdet med etableringen af organisationen viser behov herfor.”

	Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til finansiering af sundhedsområdet søges fastsat til 61.945,8 mio. kr. i 2007 og tilskuddet til finansiering af de regionale udviklingsopgaver søges fastsat til 1.512,3 mio.kr. På forslag til finanslov for finansåret 2007 optages således følgende: § 16.91.03. Statstilskud til regioner............................................ 63.458,1 mio.kr.

	Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til kommuner for finansåret 2007 fastsættes til 49.382,3 mio. kr., hvoraf balancetilskuddet udgør 8.940,6 mio.kr. På forslag til finanslov for finansåret 2007 optages således følgende: § 16.91.11. Kommunerne........................................................... 49.382,3 mio.kr.

	På forslag til finanslov for finansåret 2007 optages følgende tekstanmærkning under § 15:

	”Tekstanmærkning ad 15.74.10 og 15.75.26. Socialministeren bemyndiges til at forestå en gradvis omlægning til det generelle statstilskud af de permanente driftstilskud til kommunale aktiviteter støttet af puljen til socialt udsatte grupper, kvindekrisecenterpuljen og psykiatriaftalen 2003-2006. Tilskuddene til kommuners driftsudgifter ved aktiviteter for socialt udsatte grupper udbetales direkte og med 100 pct. i det enkelte projekts første to år. Derefter omlægges tilskuddene med en femtedel ad gangen til det generelle statstilskud. Københavns Kommune modtager vedvarende et tilskud svarende til 100 pct. af de bevilgede driftsudgifter til projekter støttet af puljen til socialt udsatte grupper.”

	På forslag til finanslov for finansåret 2007 optages følgende tekstanmærkninger under § 16:

	"Tekstanmærkning ad 16.51.72. Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til i 2007 at afsætte en aktivitetsafhængig pulje på 2.356,8 mio. kr. til aktivitet på sygehusområdet."

	"Tekstanmærkning ad 16.91.03. Finansministeren bemyndiges til ved den endelige regulering af medicingarantien for 2006 i 2007 at anvende en reguleringsandel på 75 pct.”

	Tekstanmærkning ad 16.91.03. Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at udbetale den foreløbige midtvejsregulering af medicingarantien for 2006 i 2007. Den foreløbige midtvejsregulering for 2006 udgør 797,4 mio. kr. Reguleringen fordeles mellem regionerne på samme måde som bloktilskuddet på sundhedsområdet. I henhold til tekstanmærkning nr. 111 til § 16.91.01 i finansloven for 2006 var finansministeren bemyndiget til at foretage en foreløbig midtvejsregulering af medicingarantien i amternes bloktilskud for 2006. Med denne tekstanmærkning bemyndiges indenrigs- og sundhedsministeren til i stedet at udbetale midtvejsreguleringen af medicingarantien for 2006 til regionerne i 2007. Midtvejsregulering udbetales til regionerne primo 2007.”

	"Tekstanmærkning ad 16.91.03. Finansministeren bemyndiges til at give regionerne en delvis garanti for medicinudgifterne, som indebærer, at 75 pct. af en eventuel afvigelse mellem skønnet for regionernes udgifter til medicintilskud på 7.220 mio. kr. i 2007 og udgifterne i regionernes regnskaber for 2007 fordeles i 2008 på regionerne med en foreløbig regulering ved midtvejsreguleringen i 2007 i statens tilskud til finansiering af sundhedsområdet."

	"Tekstanmærkning ad 16.91.03. Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til i 2007 at udbetale et likviditetstilskud til regionerne på 643,4 mio. kr. Tilskuddet fordeles mellem regionerne på samme måde som summen af regionernes bloktilskud på sundhedsområdet og udviklingsområdet. Tilskuddet udbetales til regionerne primo 2007.”

	"Tekstanmærkning ad 16. 91.03 I forbindelse med oprettelsen af en fælles offentlig borgerportal bemyndiges finansministeren til at overføre 2,4 mio. kr. af tilskuddet til finansiering af sundhedsområdet i regionerne i 2007 til § 7.11.02."
	”Tekstanmærkning ad 16.91.03. Finansministeren bemyndiges til i 2006 at nedsætte statstilskuddet til sundhedsområdet med 13,5 mio.kr., svarende til regionernes andel af de forventede udgifter i 2007 i forbindelse med finansiering af en central organisation vedrørende arbejdet med den elektroniske patientjournal og IT-arkitektur i sundhedsvæsenet. Beløbet vil blive søgt justeret, hvis arbejdet med etableringen af organisationen viser behov herfor.”

	”Tekstanmærkning ad 16.91.11. Finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 40 mio. kr. i 2007 for at videreføre puljen til kommunal medfinansiering af digitaliseringsløsninger blandt andet i forbindelse med kommunalreformen. Puljen, som er indbudgetteret på § 07.11.04. Fremme af digital forvaltning, udmøntes efter indstilling fra KL.”

	”Tekstanmærkning ad 16.91.11. Finansministeren bemyndiges til i 2007 at nedsætte statstilskuddet til kommunerne med 3 mio.kr., svarende til kommunernes andel af de forventede udgifter i 2007 i forbindelse med finansiering af en central organisation vedrørende arbejdet med den elektroniske patientjournal og IT-arkitektur i sundhedsvæsenet. Beløbet vil blive søgt justeret hvis arbejdet med etableringen af organisationen viser behov herfor.”

	"Tekstanmærkning ad 16. 91.03 og 16.91.11. I forbindelse med etableringen af et samarbejdsprojekt for den decentrale offentlige sektor bemyndiges finansministeren til at overføre 10 mio. kr. årligt af hhv. det kommunale bloktilskud og tilskuddet til finansiering af sundhedsområdet i regionerne i årene 2007-2008 § 07.11.02. Effektivisering af offentlige institutioner"

	"Tekstanmærkning ad 16. 91.03 og 16.91.11. I forbindelse med videreførelsen af det fælles Projekt Digital Forvaltning bemyndiges finansministeren til at overføre 5 mio. kr. årligt af hhv. det kommunale bloktilskud og tilskuddet til finansiering af sundhedsområdet i regionerne i årene 2007-2008 til § 7.11.02."

	Statsgaranteret udskrivningsgrundlag Herudover anmodes om tilslutning til, at fremskrivningsprocenten for udskrivningsgrundlaget fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2004 til 2007 udgør 11,2 pct.
	Loft over stigning i afgiftspligtige grundværdier Endelig søges om tilslutning til, at det skøn for stigningen i udskrivningsgrundlaget, som indgår i reguleringsprocenten for forhøjelse af den afgiftspligtige grundværdi, fastsættes til 1,7 pct. Reguleringsprocenten udgør herefter 4,7 pct.
	THOR PEDERSEN
	/ Torben Steen Hansen

Bilag 1 Regulering af de generelle tilskud til kommunerne

	Mio. kr.	Korrigeret pulje 2006 (06-pl)	Foreløbig pulje 2007 (07-pl)	BO 2008 (07-pl)	BO 2009 (07-pl)
	I. Overført tilskudspulje
	Permanent tilskud, jf. Akt 195 af 24. juni 2005	39.414,3	24.808,1	24.747,7	24.747,7

	Korrektion for opgave- og finansieringsreform		8.546,3	8.546,3	8.546,3
	heraf
	- overførsel af amtslige opgaver		29.662,3	29.662,3	29.662,3
	- overførsel af amtslige skatter		-32.572,9	-32.572,9	-32.572,9
	- ændring af særtilskud		9.203,9	9.203,9	9.203,9
	- overførsel af ejendomsværdiskat til staten		7.269,6	7.269,6	7.269,6
	- overførsel af provenu vedr. aktieindkomst til staten		2.791,3	2.791,3	2.791,3
	- overførsel af provenu vedr. pensionsafgift til staten		2.553,9	2.553,9	2.553,9
	- statslig finansiering af momsudligning		-10.548,9	-10.548,9	-10.548,9
	- øvrige		187,1	187,1	187,1
	Pris- og lønregulering 2006-2007	-	967,3	965,5	965,5
	I alt	39.414,3	34.321,7	34.259,5	34.259,5

	II. Budgetgaranti
	Foreløbig 2007	-	2.439,0	-	-
	Efterregulering vedr. 2003-2005	-	977,3	-	-
	Permanent opregulering vedr. 2004-2005		1.433,6	1.433,6	1.433,6
	I alt	-	4.849,9	1.433,6	1.433,6

	III. Lov- og cirkulæreprogram

	Finansministeriet
	Pensionsbetaling til tjenestemænd ”i den lukkede gruppe” i folke-skolen (§ 36, Pensionsvæsenet) 1)	-7,0	-13,4	-13,4	-12,3
	Udskydelse af NemKonto-ordningen, jf. lov nr. 1203 af 27. december 2003 om offentlige betalinger mv.	2,9	-	-	-
	I alt	-4,1	-13,4	-13,4	-12,3
	Økonomi- og Erhvervsministeriet
	Lov nr. 1060 af 9. november 2005 om ændring af lov om fyrværkeri og beredskabsloven (Begrænsning af perioden for detailsalg og anvendelse mv.)	0,6	0,6	0,6	0,6
	I alt	0,6	0,6	0,6	0,6
	Skatteministeriet
	Kommunale arkiver som følge af kommunalreformen. Lov nr. 427 af 6. juni 2005 (skatteforvaltningsloven) og lov nr. 429 af 6. juni 2005 (lov om opkrævning og inddrivelse af visse fordringer)	-31,0	-31,9	-31,9	-31,9
	I alt	-31,0	-31,9	-31,9	-31,9
	Justitsministeriet
	Lov nr. 1060 af 9. november 2005 om ændring af lov om fyrværkeri og beredskabsloven (Begrænsning af perioden for detailsalg og anvendelse mv.)	2,4	2,5	2,5	2,5
	I alt	2,4	2,5	2,5	2,5
	Forsvarsministeriet
	Bekendtgørelse nr. 1156 af 18. november 2005 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer	0,2	0,2	0,2	0,2
	I alt	0,2	0,2	0,2	0,2
	Socialministeriet
	Lov nr. 285 af 25. april 2001 om ændring af lov om social pension og andre love (Førtidspensions-reform)1) (*)	-	-	-	-31,0
	Lov nr. 319 af 5. maj 2004 om ændring af lov om social pension, lov om social service og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension (Opsat pension og justering af optjeningsregler)	-	-	-	0,1
	Lov nr. 1085 af 17. december 2002 om ændring af lov om byfornyelse (Styrkelse af kommunernes incitamenter til udgiftsbegrænsning) 1)	-	-	-	1,4
	Lov nr. 1442 af 22. december 2004 om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale om-råde (Anbringelsesreform) 1) *)	-	-	-	-32,1
	Lov nr. 331 af 18. maj 2005 om ændring af lov om social service (Bemyndigelse til socialministeren til at fastsætte regler om garanti for social behandling for stof-misbrug af unge under 18 år i særlige tilfælde)	1,0	7,6	7,6	7,6
	Lov nr. 574 af 24. juni 2005 om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og andre love L 39 (Handicapråd)	0,4	0,5	0,5	0,5
	Lov nr. 222 af 12. december 2005 om ændring af lov om social service, lov om almene boliger mv. og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. (Krav til kommunernes sagsbehandling i visse sociale sager mv.)	-	7,9	7,9	7,9
	Lov nr. 289 af 7. april 2006 om ændring af lov om social service og lov om en børnefamilieydelse (Styrkelse af forældreansvaret)	10,0	20,6	20,6	20,6
	Lov nr. 1420 af 21. december 2005 om ændring af lov om individuel boligstøtte (Nedsættelse af aldersgrænsen fra 23 år til 18 år for, hvornår børn indgår i boligstøtteberegningen som børn mv.)1)	-2,1	-11,4	-24,1	-37,6
	Lov nr. 288 af 7. april 2006 om ændring af lov om almene boliger m.v. og lov om social service. (Garanti for tilbud om almen plejebolig eller plads på et plejehjem for ældre, aflastning samt vurdering af tidligere frihedskæmpere m.fl.s behov for plads på plejehjem)	109,8	158,1	197,9	49,9
	Lov nr. 369 af 1. maj 2006 om ændring af lov om social service, lov om social pension og andre love (Udvidelse af personkredsen for støtte- og kontaktperson-ordningen og lovpligtig revision af ordningen mv.)	16,2	66,9	66,9	66,9
	Bekendtgørelse nr. 1333 af 14. december 2005 om standarder for sagsbehandlingen i sager om særlig støtte til børn og unge	9,5	3,3	3,3	3,3
	Bekendtgørelse nr. 658 af 29. juni 2005 om indhentelse af børne-attest ved ansættelse og beskæftigelse af personer i visse tilbud efter lov om social service og i frivillige sociale organisationer	0,2	0,2	0,2	0,2
	Bekendtgørelse nr. 73 af 8. februar 2006 om ændring af bekendt-gørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område (Anbringelsesstatistik)	2,1	2,2	2,2	2,2
	Bekendtgørelse nr. 1143 af 1. december 2005 om beregning af varmetillæg for 2006 (Folke-pension og førtidspension)	4,3	-	-	-
	Lov nr. 1419 af 21. december 2005 om ændring af lov om højeste, mellemste, forhøjet alm. og alm. førtidspension mv. og lov om påligningen af indkomstskat til staten. (Indførelse af ekstra tillægsydelse, ophævelse af regler om nedsat invaliditetsbeløb, erhvervsudygtighedsbeløb og invaliditetsydelse for gifte og fritagelse for ekstra tillægsydelse i den skattepligtige indkomst)	-	-0,3	-0,3	-0,3
	I alt	151,4	255,6	282,7	59,6
	Indenrigs- og Sundhedsministeriet
	Ændring af bekendtgørelse om Lægemiddelstyrelsens register over Personlige Elektroniske Medicinprofiler (PEM)	-	-17,0	-17,0	-17,0
	Bekendtgørelse nr. 93 af 16. februar 2006 om ændring af bekendtgørelse om recepter (informationspligt om billigere mindre pakningsstørrelser)	-1,8	-2,2	-2,2	-2,2
	Ændring af bekendtgørelse nr. 708 af 29. september 1998 om brugen af røntgenanlæg og bekendtgørelse nr. 734 af 21. september 1999 om opkrævning af bidrag for tilsyn med sikkerhedsforanstaltninger på radioaktivitetsområdet, som ændret ved bekendtgørelse nr. 820 af 18. september 2001	0,1	0,3	0,3	0,3
	I alt	-1,7	-18,9	-18,9	-18,9
	Beskæftigelsesministeriet
	Bekendtgørelse nr. 1101 af 16. november 2004 om visitation og det individuelle kontaktforløb. Bekendtgørelse nr. 493 af 13. juni 2005 om det fælles datagrundlag i forbindelse med det individuelle kontaktforløb i kommunen og arbejdsformidlingen	5,9	6,1	6,1	6,1
	Lov nr. 1388 af 21. december 2005 om ændring af lov om arbejdsskadesikring. (Fastsættelse af erstatning for tab af erhvervsevne til personer i fleksjob)	-50,6	-31,0	-37,6	-41,3
	Lov nr. 239 af 27. marts 2006 om ændring af lov om aktiv beskæftigelsesindsats og lov om aktiv socialpolitik (Regeringens integrationshandlingsplan "En ny chance til alle")	17,7	24,4	25,3	31,5
	Lov om sygedagpenge (L154 vedtaget den 2. juni 2006 - modernisering, udskillelse af reglerne om barselsdagpenge)	10,7	24,8	23,0	23,0
	Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om betaling for uddannelse i forbindelse med visse tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m. m. (L203 vedtaget den 2. juni 2006)	-52,6	-107,3	-104,2	-101,2
	Lov nr. 1387 af 21. december 2005 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel. (Personer ansat i fleksjob undtages fra beskæftigelseskravet for ret til dagpenge ved sygdom)	-8,1	-8,4	-8,4	-8,4
	I alt	-77,0	-91,4	-95,8	-90,3
	Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration
	Lov nr. 361 af 6. juni 2002 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven	-	-	-	8,6
	Lov. nr. 365 af 6. juni 2002 om ændring af udlændingeloven og ægteskabsloven med flere love	-	-	-	2,1
	Bekendtgørelse nr. 582 af 10. juli 2002 om sikkerhedsstillelse efter udlændingelovens § 9, stk. 4, eller § 9 c, stk. 1, 2. pkt., jf. § 9, stk. 4, til dækning af offentlige udgifter til hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven	-	-	-	0,4
	Lov nr. 243 af 27. marts 2006 om ændring af integrationsloven og udlændingeloven (Integrationskontrakter, erklæring om integration og aktivt medborgerskab, skærpede betingelser for tidsubegrænset opholdstilladelse, uddannelsespligt for unge nyankomne udlændinge, sygeopfølgning over for sygemeldte introduktionsydelsesmodtagere mv.)	4,1	2,0	2,0	2,0
	Lov nr. 301 af 19. april 2006 om ændring af udlændingeloven og lov om ægteskabs indgåelse og opløsning (Fremrykket ansøgningstidspunkt i sager om humanitær opholdstilladelse, indberetningspligt ved mistanke om genopdragelsesrejser, begrænsning af adgangen til familiesammenføring for personer, der er dømt for børnebortførelse, ændrede regler om undervisning og aktivering af voksne asylansøgere mv.)	0,1	0,1	0,1	0,1
	Revision af bekendtgørelse om beregningen af forsørgelsesevnen i familiesammenføringssager og om kommunalbestyrelsens udtalelse om referencens forsørgelsesevne, jf. bekendtgørelse nr. 70 af 27. januar 2006	0,1	0,1	0,1	0,1
	I alt	4,3	2,2	2,2	13,3
	Undervisningsministeriet
	Reform af folkeskolen 2003	-	-	-	2,7
	Efterregulering af ændring af produktionsskoleloven (Omlægning af det kommunale bidrag), jf. lov nr. 1458 af 22/12 2004*	80,1	-	-	-
	Efterregulering af voldgiftssag på specialundervisningsområdet	-14,3	-	-	-
	Ændring af lov om vejledning om valg af uddannelse og erhverv (Udmøntning af integrationsaftale vedrørende inddragelse af forældre), jf. lov nr. 314 af 19/4 2006	2,5	6,2	6,2	6,2
	Ændring af lov om aktiv beskæftigelsesindsats og aktiv socialpolitik ( Udmøntning af integrationsaftale på Beskæftigelsesministeriets område bl.a. om pligt til uddannelse), jf. lov nr. 239 af 27/3 2006	1,4	0,9	0,9	0,9
	Ophævelse af lov om en statsskole som forsøgscenter for 8. - 10. skoleår, jf. lov nr. 121 af 27/2 2006	1,2	4,3	4,6	3,1
	Ændring af lov om folkeskolen (Folkeskolens formål, landsresultater af test, flere timer og styrkelse af det kommunale ansvar), jf. L 170 1/3 2006 som vedtaget 2/6 2006 1)	13,5	52,1	104,0	163,5
	Ændring af lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, lov om Centre for Videregående Uddannelse og andre selvejende institutioner for videregående uddannelser m.v. og en række andre love (Momskompensation) og lov om betaling for uddannelse i forbindelse med visse tilbud efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats mm. (Ophævelse af revisionsbestemmelse og omlægning af betaling for aktiverede), jf. lov nr. 380 af 3/5 2006	-	-2,3	-2,3	-2,3
	Bekendtgørelse 640 af 21/6 2005 om indhentelse af børneattest ved ansættelse og beskæftigelse af personer i visse skoler og visse frivillige foreninger	0,9	0,6	0,6	0,6
	Lov om befordringsrabat til uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser, jf. L 186 29/3 2006 som vedtaget 2/6 2006	-	6,7	6,7	6,7
	I alt	85,3	68,5	120,7	181,4
	Kulturministeriet
	Lov nr. 1404 af 21. december 2005 om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og medieansvarsloven (Ny lokalradio- og lokal-tv-ordning, forhøjelse af strafferammen for pirateri mv.)	-1,9	-2,0	-2,0	-2,0
	Lov nr. 561 af 24. juni 2005 om ændring af musikloven (Udmøntning af kommunalreformen, for så vidt angår musikområdet)	-	5,5	5,5	5,5
	Kommunale overtagelse af administrationen af de hidtidige amtslige ulovbestemte kulturtilskud i en fireårig overgangsperiode	-	1,4	1,4	1,4
	I alt	-1,9	4,9	4,9	4,9
	Miljøministeriet
	Lov nr. 506 af 7. juni 2006 om et kvalitetsstyringssystem for den kommunale sagsbehandling på natur- og miljøområdet samt tilhørende bekendtgørelse (endnu intet nr. eller dato) om krav til et kvalitetsstyringssystem for den kommunale sagsbehandling på natur- og miljøområdet	20,1	2,1	2,1	2,1
	Bekendtgørelse nr. 766 af 7. juli 2004 om kortlægning af ekstern støj og udarbejdelse af handlingsplaner (Støjbekendtgørelsen)	-	-	-	-1,8
	Bekendtgørelse nr. 1156 af 18. november 2005 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer	0,2	-	-	-
	Cirkulære nr. 103 af 25. november 2005 om indberetninger for 2005 om jordforureninger	0,2	-	-	-
	Lov nr. 539 af 8. juni 2006 om ændring af lov om tinglysning og forskellige andre love. (Digital tinglysning)	12,3	-0,1	-2,4	-3,0
	I alt	32,8	2,0	-0,3	-2,7
	Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender
	Lov nr. 1390 af 21.december 2005 om ændring af lov om social service (Nedsættelse af den maksimale forældrebetalingsandel for en plads i dagtilbud til børn og privat pasning), samt bekendtgørelse nr. 1195 af 8. december 2005	128,7	556,0	553,5	552,3
	Lov nr. 486 af 7. juni 2006 om ændring af lov om social service (Maksimal forældrebetalingsandel for børn under skolealderen til en plads i dagtilbud og tilskud til privat pasning) samt tilhørende bekendtgørelse 1)	-	531,5	530,9	530,1
	Bekendtgørelse nr. 642 af 21. juni 2005 om indhentelse af bør-neattest ved ansættelse og beskæftigelse af personer i dagtilbud til børn mv.)	0,8	0,5	0,5	0,5
	Lov nr. 566 af 9. juni 2006 om ret til orlov og dagpenge ved barsel mv.	-	-1,5	-0,7	-0,7
	Lov nr. 485 af 7. juni 2006 om børnemiljø i dagtilbud	14,6	25,8	25,8	25,8
	I alt	144,1	1112,3	1110,0	1108,0

	I alt	305,4	1.293,2	1.363,5	1.214,4

	IV. Andre reguleringer
	Balancetilskud	-	8.940,6	-	-
	Efterregulering fra puljen til socialt udsatte grupper	-1,0	-6,1	-6,1	-6,1
	Overførsel af tilskud til projekter til udsatte grupper	-	17,4	17,4	17,4
	Efterregulering fra kvindekrisecenterpuljen	0,2	0,2	0,2	0,2
	Kvindekrisecenterpuljen	-	0,3	0,3	0,3
	Efterregulering fra psykiatriaftalen 2003-2006	2,1	2,9	2,9	2,9
	Psykiatriaftalen 2003 - 2006	-	5,2	5,2	5,2
	Samarbejdsprojekt for den decentrale offentlige sektor	-	-10,0	-10,0	-
	Kommunal medfinansiering af digitaliseringsløsninger	-	-40,0	-	-
	Tværoffentligt Projekt Digital forvaltning	-	-5,0	-5,0	-
	EPJ-organisation	-1,5	-3,0	-3,0	-3,0
	Forbedret legepladssikkerhed	-	15,0	15,0	15,0
	DUT-kompensation til amterne i 2008 med skæv profil på sidste års aktstykke, der overføres til kommunerne	-	-	-26,8	-26,8
	I alt	-0,2	8.917,5	-9,9	5,1
	Total	39.719,5	49.382,3	37.046,7	36.912,6

*) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale. 1) Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.

Bilag 2 Regulering af de generelle tilskud til regionerne

Sundhed

	Mio. kr.	Korrigeret pulje 2006 (06-pl)	Foreløbig pulje 2007 (07-pl)	BO 2008 (07-pl)	BO 2009 (07-pl)
	I. Bloktilskud
	Bloktilskud (sundhed)	-	62.045,2	62.045,2	62.045,2
	I alt	-	62.045,2	62.045,2	62.045,2

	II. Lov- og cirkulæreprogram
	Indenrigs- og Sundhedsministeriet
	Lov nr. 1395 af 21. december 2005 om ændring af lov om sygehus-væsenet og sundhedsloven	-	13,8	13,8	13,8
	Bekendtgørelse om gratis hepatitisvaccination til visse personer	-	2,5	2,4	1,3
	Cirkulære nr. 105 af 12. december 2005 om refusion af offentlige sundhedsudgifter iht. overenskomster med andre stater eller til EF-retten	-	0,6	0,6	0,6
	Bekendtgørelse nr. 93 af 16. februar 2006 om ændring af bekendtgørelse om recepter (informationspligt om billigere mindre pakningsstørrelser)	-	-23,4	-23,4	-23,4
	FL § 16.51.31. Udligning vedr. behandling af bløderpatienter	-	-31,1	-	-
	Opsigelse fra Belgien og Spanien af aftalerne om hel/delvis und-ladelse af mellemstatlig refusion af udgifter efter EF-retten	-	-5,1	-5,1	-5,1
	Ændring af bekendtgørelse nr. 708 af 29. september 1998 om brugen af røntgenanlæg og bekendtgørelse nr. 734 af 21. september 1999 om opkrævning af bidrag for tilsyn med sikkerhedsforanstaltninger på radioaktivitetsområdet, som ændret ved bekendtgørelse nr. 820 af 18. september 2001	-	1,0	1,0	1,0
	I alt	-	-41,7	-10,7	-11,8
	Beskæftigelsesministeriet
	Lov nr. 1388 af 21. december 2005 om ændring af lov om arbejdsskadesikring. (Fastsættelse af erstatning for tab af erhvervsevne til personer i fleksjob)	-	-9,4	-11,4	-12,5
	Lov om sygedagpenge (L154 vedtaget den 2. juni 2006 - modernisering, udskillelse af reglerne om barselsdagpenge)	-	-2,8	-2,4	-2,4
	Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om betaling for uddannelse i forbindelse med visse tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m. m. (L203 vedtaget den 2. juni 2006)	-	-13,6	-13,6	-13,6
	Lov nr. 1387 af 21. december 2005 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel. (Personer ansat i fleksjob undtages fra beskæftigelseskravet for ret til dagpenge ved sygdom)	-	-0,6	-0,6	-0,6
	I alt	-	-26,4	-28,0	-29,1
	Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender
	Lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel m.v., L 155 fremsat den 2. februar 2006	-	-0,4	-0,2	-0,2
	I alt	-	-0,4	-0,2	-0,2
	I alt	-	-68,5	-38,9	-41,1

	III. Andre reguleringer
	Samarbejdsprojekt for den decentrale offentlige sektor	-	-10,0	-10,0	-
	Tværoffentligt Projekt Digital forvaltning	-	-5,0	-5,0	-
	Fællesoffentlig borgerportal	-	-2,4	-	-
	EPJ-organisation	-	-13,5	-13,5	-13,5
	DUT-kompensation til amterne i 2008 med skæv profil på sidste års aktstykke, der overføres til regionerne	-	-	7,7	7,7¹⁾
	I alt	-	-30,9	-20,8	21,2
	Total	-	61.945,8	61.985,5	62.025,3
1) Beløbet vedrører kun bloktilskudsforhøjelsen i 2008.

Udvikling

Mio. kr.	Korrigeret pulje 2006 (06-pl)	Foreløbig pulje 2007 (07-pl)	BO 2008 (07-pl)	BO 2009 (07-pl)
I. Bloktilskud
Bloktilskud (udvikling)	-	1.512,3	1.512,3	1.512,3
I alt	-	1.512,3	1.512,3	1.512,3
Total	-	1.512,3	1.512,3	1.512,3

Bilag 3 Regulering af de generelle tilskud til amterne

	Mio. kr.	Korrigeret pulje 2006 (06-pl)	Foreløbig pulje 2007 (07-pl)	BO 2008 (07-pl)	BO 2009 (07-pl)
	I. Overført tilskudspulje

	Permanent tilskud, jf. Akt 195 af 24. juni 2005	16.400,1	-	-	-
	I alt	16.400,1	-	-	-

	III. Lov- og cirkulæreprogram
	Socialministeriet
	Lov nr. 331 af 18. maj 2005 om ændring af lov om social service (Bemyndigelse til socialministeren til at fastsætte regler om garanti for social behandling for stof-misbrug af unge under 18 år i særlige tilfælde)	8,8	-	-	-
	Bekendtgørelse nr. 658 af 29. juni 2005 om indhentelse af børne- attest ved ansættelse og beskæftigelse af personer i visse tilbud efter lov om social service og i frivillige sociale organisationer	0,1	-	-	-
	I alt	8,9	-	-	-

	Indenrigs- og Sundhedsministeriet
	Lov nr. 1395 af 21. december 2005 om ændring af lov om sygehus-væsenet og sundhedsloven	13,5	-	-	-

	Lov nr. 273 af 1. april 2006 om kvalitet og sikkerhed af humane væv og celler til behandlings-formål.*	3,4	-	-	-
	Bekendtgørelse om gratis hepatitisvaccination til visse personer	2,7	-	-	-
	Cirkulære nr. 105 af 12. december 2005 om refusion af offentlige sundhedsudgifter iht. overenskomster med andre stater eller til EF-retten	0,6	-	-	-
	Bekendtgørelse nr. 93 af 16. februar 2006 om ændring af bekendtgørelse om recepter (informationspligt om billigere mindre pakningsstørrelser)	-19,1	-	-	-
	Midlertidig gratis influenza-vaccination til alle over 65 år	0,6	-	-	-
	Lov nr. 491 af 7. juni 2006 om ændring af sundhedsloven (Ophævelse af eksklusivbestemmelser og krav om foreningsmedlemskab i praksissektoren)	0,1	-	-	-
	Opsigelse fra Belgien og Spanien af aftalerne om hel/delvis und-ladelse af mellemstatlig refusion af udgifter efter EF-retten	-5,0	-	-	-
	Ændring af bekendtgørelse nr. 708 af 29. september 1998 om brugen af røntgenanlæg og bekendt-gørelse nr. 734 af 21. september 1999 om opkrævning af bidrag for tilsyn med sikkerhedsforanstaltninger på radioaktivitetsområdet, som ændret ved bekendtgørelse nr. 820 af 18. september 2001	0,5	-	-	-
	Indførelse af metadoninjektion som behandlingsmulighed. Udmøntning af initiativ fra satspuljen 2006.*	4,0	-	-	-
	Beredskabsplan pandemisk influenza	2,2	-	-	-
	Udvidelse af fritvalgsrammen til det særlige konsulenttilbud for ALS patienter ved Institut for Muskelsvind (Akt 159 af 22. maj 2006)	2,0	-	-	-
	I alt	5,5	-	-	-



	Beskæftigelsesministeriet
	Lov nr. 1388 af 21. december 2005 om ændring af lov om arbejds-skadesikring. (Fastsættelse af erstatning for tab af erhvervsevne til personer i fleksjob)	-20,7	-	-	-
	Lov om sygedagpenge (L154 vedtaget den 2. juni 2006 - modernisering, udskillelse af reglerne om barselsdagpenge)	-1,3	-	-	-
	Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om betaling for uddannelse i forbindelse med visse tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m. (L203 vedtaget den 2. juni 2006)	-8,4
	Lov nr. 1387 af 21. december 2005 om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel. (Personer ansat i fleksjob undtages fra beskæftigelseskravet for ret til dagpenge ved sygdom)	-0,8	-	-	-
	I alt	-31,2	-	-	-

	Undervisningsministeriet
	Efterregulering af voldgiftssag på specialundervisningsområdet	-24,6	-	-	-
	Ændring af lov om aktiv beskæftigelsesindsats og aktiv socialpolitik (Udmøntning af integrationsaftale på Beskæftigelsesministeriets område bl.a. om pligt til uddannelse), jf. lov nr. 239 af 27. marts 2006	12,6	-	-	-
	Ændring af lov om folkeskolen (Folkeskolens formål, lands-resultater af test, flere timer og styrkelse af det kommunale ansvar, jf. L170 af 1. marts 2006 som vedtaget 2. juni 2006)¹⁾	1,4	-	-	-
	I alt	-10,6	-	-	-







	Miljøministeriet
	Bekendtgørelse nr. 967 af 16.10.2005 om vurdering af vandforekomsternes tilstand, samt Vejledning om Basisanalyse del II	2,8	-	-	-
	Bekendtgørelse nr. 1156 af 18. november 2005 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer	0,1	-	-	-
	Cirkulære nr. 103 af 25. november 2005 om indberetninger for 2005 om jordforureninger	0,1	-	-	-
	I alt	3,0	-	-	-

	I alt	-24,4	-	-	-

	IV. Andre reguleringer
	Medicingaranti for 2005, endelig	389,6
	Overførsel af tilskud til projekter til udsatte grupper	-5,0	-	-	-
	Efterregulering fra psykiatriaftalen 2003-2006	0,7
	Midtvejsregulering af amternes bidrag til momsudligningen	-643,4	-	-	-
	EPJ-organisation	-6,8
	Opgaver overført til staten i 2006	-1,3	-	-	-
	I alt	-266,2	-	-	-
	Total	16.109,6	-	-	-

*) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale. 1) Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.

Forrige4 af 6Næste

Top

Indholdsfortegnelse