Forrige6 af 14Næste

Statens selskaber 2007 – 1. Statens aktieposter mv.

Du har takket nej til cookies på denne hjemmeside, derfor kan vidoen ikke vises. Du skal tillade cookies for at kunne se videoen.

1.1 Statens aktieposter mv.

Den 31. december 2006 ejede staten aktier i 20 aktieselskaber, hvoraf ét var under solvent likvidation, jf. tabel 1.1.^[1] Dertil kommer de to selvstændige offentlige virksomheder, DSB og Energinet.dk, som virker på aktieselskabslignende vilkår, samt interessentselskabet Ørestadsselskabet I/S.

12 af de 20 aktieselskaber er statslige aktieselskaber, hvilket er ensbetydende med, at staten ejer mere end 50 pct. af aktierne. DSB og Energinet.dk er endvidere fuldt ud ejet af staten. I de resterende otte aktieselskaber samt Ørestadsselskabet I/S ejer staten mellem 14 pct. og 50 pct. af kapitalen.

To af selskaberne er børsnoterede. Det drejer sig om SAS AB og Københavns Lufthavne A/S.

Hovedparten af statens selskabsdannelser og aktieerhvervelser er begrundet i et af følgende tre formål: (i) Understøttelse af en udvikling, hvor statslige aktiviteter er blevet konkurrenceudsatte, og det statslige engagement som følge heraf ofte reduceret eller afviklet, (ii) etablering af hensigtsmæssige organisatoriske rammer for monopolaktiviteter med et forretningsmæssigt præg, hvor den ønskede politiske indflydelse kan fastlægges i lov, vedtægter og eventuelt koncession forud for etableringen af selskabet og (iii) etablering af hensigtsmæssige organisatoriske rammer for varetagelse af specielle aktiviteter inden for staten eller fællesskaber mellem staten og kommunerne.

Tabel 1.1 Statens aktieposter mv. pr. 31. december 2006

	Ressortministerium	Ejerandel
Selskab
Statslige aktieselskaber
Aktieselskabet Stekua i likvidation	Finans	100 pct.
Bornholmstrafikken A/S	Transport- og Energi	100 pct.
Dansk Jagtforsikring A/S	Miljø¹⁾	51 pct.
Danske Spil A/S²⁾	Finans	80 pct.
Det Danske Klasselotteri A/S	Finans	100 pct.
DONG Energy A/S	Finans	73 pct.
Københavns Havn A/S	Transport- og Energi	100 pct.
Post Danmark A/S	Transport- og Energi	75 pct.
Statens Ejendomssalg A/S	Finans	100 pct.
Statens og Kommunernes Indkøbs Service A/S	Finans³⁾	55 pct.
Sund & Bælt Holding A/S	Transport- og Energi	100 pct.
TV 2/DANMARK A/S	Kultur	100 pct.

Selvstændige offentlige virksomheder
DSB	Transport- og Energi	100 pct.
Energinet.dk	Transport- og Energi	100 pct.

Øvrige selskaber med statslig ejerandel
Air Greenland A/S	Finans	25 pct.
Dansk Bibliotekscenter A/S	Kultur	29 pct.
Entry Point North AB	Transport- og Energi⁴⁾	33 pct.
Københavns Lufthavne A/S *	Finans	39 pct.
NORDUnet A/S	Videnskab	22 pct.
Nunaoil A/S	Transport- og Energi	50 pct.
SAS AB *	Finans	14 pct.
Scandlines AG	Transport- og Energi	50 pct.
Ørestadsselskabet I/S	Transport- og Energi	45 pct.

* Børsnoterede selskaber.
1) Skov- og Naturstyrelsen.
2) Tidligere Dansk Tipstjeneste A/S.
3) Økonomistyrelsen.
4) Lufttrafiktjeneste Danmark (Naviair).

1.2 Ændringer i statens aktieposter mv.

I løbet af 2006 skete der udelukkende ændringer i statens aktieejerskab som følge af det nyetablerede selskab DONG Energy A/S.

Ved generalforsamlingen i DONG A/S den 19. april 2006 blev en række nye aktionærer optaget i selskabet, hvorefter DONG A/S i løbet af 2006 blev sammenlagt med Elsam, Energi E2, Nesa, Københavns Energi og Frederiksberg Forsynings elaktiviteter. Som følge heraf reduceres statens ejerandel fra 100 pct. til 73 pct., jf. Akt 121 af 30/3 2006.

I tilknytning til ovenstående fusion indgik DONG A/S (nu DONG Energy A/S) og staten den 18. april 2006 en aftale om statens overtagelse af 50 pct. af aktiekapitalen i Nunaoil A/S. Nunaoil A/S ejes herefter ligeligt af Grønlands hjemmestyre og staten. Selskabets formål er varetagelse af aktiviteter vedrørende kulbrinter i Grønland samt opgaver uden for Grønland, der står i naturlig forbindelse hermed. Nunaoil A/S deltager endvidere som båret (ikke betalende) partner i samtlige licenser, der tildeles olieselskaber med ret til efterforskning efter olie og gas ved Grønland.

I forbindelse med delingsforhandlingerne under strukturreformen overgik en række opgaver til staten, herunder en mindre aktiepost i selskabet AFT 2005 A/S (tidligere TARCO A/S). Staten ved Finansministeriet blev således pr. 1. januar 2007 ejer af 0,36 pct. af aktierne i selskabet. Selskabet er under afvikling. For nærværende arbejder selskabet med at få afhændet indeværende aktiver samt at afslutte forskellige retssager. Det er på nuværende tidspunkt uklart, hvornår afviklingen kan afsluttes endeligt.

1.3 Hovedtal for 2006

I 2006 havde de statslige aktieselskaber og selvstændige offentlige virksomheder en nettoomsætning på ca. 76,7 mia. kr., jf. tabel 1.2. Dette er en stigning på ca. 17,5 mia. kr. i forhold til 2005. Den største del af denne stigning skyldes, at DONG A/S fusionerede med en række energi- og elselskaber. Det nye DONG Energy A/S havde således i 2006 en nettoomsætning på omtrent det dobbelte af nettoomsætningen for DONG A/S i 2005. For den resterende del af stigningen kan hovedparten tilskrives større omsætning i Danske Spil A/S, Københavns Havn A/S og TV 2/DANMARK A/S.

Tabel 1.2 Hovedtal¹⁾ for statslige aktieselskaber og selvstændige offentlige virksomheder, 2006

	Netto- omsætning	Resultat efter skat	Samlede aktiver	Egen- kapital	Medar- bejdere
	Mio. kr.				Antal
Selskab
Aktieselskabet Stekua i likvidation	0	1	28	27	0
Bornholmstrafikken A/S	506	17	791	375	379
Dansk Jagtforsikring A/S	1²⁾	-2	37	25	1
Danske Spil A/S	9.348	1.651	1.155	197	259
Det Danske Klasselotteri A/S³⁾	465	63	288	150	66
DONG Energy A/S	35.661	4.917	105.586	34.114⁴⁾	4.585
Københavns Havn A/S	818	347	3.331	2.935	548
Post Danmark A/S	11.648	892	7.687	2.731	21.511
Statens Ejendomssalg A/S	335⁵⁾	245	1.173	878	14
Statens og Kommunernes Indkøbs Service A/S	70	3	41	26	51
Sund & Bælt Holding A/S	2.957	1.704	46.971	-4.081	92
TV 2/DANMARK A/S	1.918	117	1.846	815	793
Statslige aktieselskaber i alt	63.391	9.955	168.934	38.192	28.299
DSB	9.534	726	24.645	7.771	9.207
Energinet.dk	3.391	-170	14.086	3.627	467
I alt	76.652	10.511	207.665	49.590	37.973

1) Koncerntal.
2) Præmieindtægter.
3) Tal fra regnskabsåret 1. april 2005 til 31. marts 2006.
4) For regnskabsåret korrigeret for hybridkapital på 8.154 mio. kr., der regnskabsteknisk medregnes DONG Energy A/S’ egenkapital. Hybridkapital er lån, der på grund af deres karakteristika betragtes som egenkapital. De særlige karakteristika er i dette tilfælde, at hybridkapitalen har en ultra-lang løbetid på 1.000 år, og DONG Energy A/S har mulighed for at undlade eller udskyde rentebetaling.
5) Resultat af ejendomsvirksomhed.

Det samlede resultat efter skat steg til 10,5 mia. kr. i 2006 fra 7,4 mia. kr. i 2005. En stor del af denne stigning skyldes DONG A/S’ fusion med en række energi- og elselskaber, samt at Sund & Bælt Holding A/S’ resultat er ca. 1,5 mia. kr. bedre end i 2005, hvilket hovedsageligt kan henføres til positive værdireguleringer.

Ses der bort fra disse to selskaber er overskuddet i de statslige selskaber og selvstændige offentlige virksomheder steget med 9 pct. til 3,9 mia. kr. Stigningen kan særligt tilskrives bedre resultater for Københavns Havn A/S, Post Danmark A/S og Statens Ejendomssalg A/S.

Den regnskabsmæssige værdi af selskabernes aktiver er steget med 46,2 mia. kr. fra 2005 til 2006, hvilket svarer til en forøgelse på 29 pct. Hovedparten af stigningen skyldes dannelsen af DONG Energy A/S. Ses der bort fra dette selskab, er værdien af selskabernes aktiver faldet med 1,9 mia. kr., svarende til et fald på 2 pct. Faldet skyldes primært et fald i aktivernes værdi i Sund & Bælt Holding A/S og Bornholmstrafikken A/S.

Målt på nettoomsætning er DONG Energy A/S, Post Danmark A/S, DSB og Danske Spil A/S de største, og alle fire selskaber har i perioden 2002-2006 haft en omsætningsfremgang, jf. figur 1.1. Tilsammen står de fire store selskaber i 2006 for ca. 87 pct. af omsætningen i de statslige aktieselskaber og selvstændige offentlige virksomheder.

Figur 1.1 Nettoomsætning		Figur 1.2 Resultat af primær drift

Anm.: TV2 er korrigeret for tilbagebetaling af overkompensation i 2004. Regnskabstallene er pristalskorrigerede med forbrugerprisindekset til 2001 priser.

De fire store selskaber står endvidere for ca. 79 pct. af selskabernes driftsoverskud. Især DONG Energy A/S, selv hvis der korrigeres for fusionen, og Post Danmark A/S har forbedret deres resultater i perioden 2002-2006, jf. figur 1.2. Det generelle billede viser, at selskaberne gennem de seneste fem år har opnået forbedrede driftsresultater.

For så vidt angår de øvrige selskaber med statslig ejerandel, er nettoomsætning og resultat størst for Scandlines AG samt de to børsnoterede selskaber SAS AB og Københavns Lufthavne A/S, jf. tabel 1.3.

Tabel 1.3 Hovedtal¹⁾ for øvrige selskaber med statslig ejerandel, 2006

	Netto- omsætning	Resultat efter skat	Samlede aktiver			Egen- kapital	Medar- bejdere
	Mio. kr.						Antal
Selskab
Air Greenland A/S	1.012	75		865	408		565
Dansk Bibliotekscenter A/S	111	3		108	45		177
Entry Point North AB²⁾	43	0		31	1		9
Københavns Lufthavne A/S	2.884	728		8.058	3.437		1.694
NORDUnet A/S	80	4		47	15		6
Nunaoil A/S	13	0		48	38		5
SAS AB²⁾	50.123	3.909		42.195	13.515		21.899
Scandlines AG³⁾	4.078	768		3.721	2.952		2.898
Ørestadsselskabet I/S	2.736	1.714		21.084	3.461		62

1) Koncerntal.
2) Omregnet til DKK ved Nationalbankens officielle kurs på SEK pr. 29.12.2006.
3) Omregnet til DKK ved Nationalbankens officielle kurs på EUR pr. 29.12.2006.

1.4 Udbytteindtægter

Statens udbytteindtægter, som besluttes på generalforsamlingen og udbetales på baggrund af selskabernes foregående regnskabsår, forventes at blive 3,3 mia. kr. i 2007 og er dermed steget med 47 pct. i forhold til 2006, jf. tabel 1.4.

Tabel 1.4 Statens udbytteindtægter

	2003	2004	2005	2006	2007
Selskab (mio. kr.)
Dansk Jagtforsikring A/S	0	-	0	-	-
Danske Spil A/S	0	0	0	0	0
Det Danske Klasselotteri A/S	38	41	50	60	77
DONG Energy A/S	440	1.906	-	35	1.435
Energinet.dk	-	18	-	-	-
Københavns Lufthavne A/S	41	56	109	263	324
Post Danmark A/S	91	149	750	413	502
Scandlines AG ^{1), 2)}	37	78	457	353²⁾	-³
Statens Ejendomssalg A/S	0	5	100	150	100
TV 2/DANMARK A/S	-	-	-	50	59
DSB	610	649	736	895	775
Udbytteindtægter i alt	1.257	2.903	2.202	2.219	3.272

Anm.: Kun selskaber, der inden for de seneste fem år har udbetalt udbytte, er medtaget. Udbytteindtægterne i de enkelte år vedrører selskabernes regnskab i året før. ”0” angiver, at udbyttet er mindre end 0,5 mio. kr., mens ”-” angiver, at der ikke er udbetalt udbytte.
1) Omregnet til DKK ved Nationalbankens officielle kurs på EUR pr. 29.12.2006.
2) Scandlines AG forventes ikke at udbetale udbytte for regnskabet 2006, hvilket skyldes den igangværen- de salgsproces.

Stigningen i udbyttebetalingen fra 2006 til 2007 kan primært tilskrives DONG Energy A/S. Ses der bort fra dette selskab, er udbyttebetalingen faldet fra 2,2 mia. kr. til 1,8 mia. kr., hvilket hovedsagelig skyldes, at der grundet den pågående salgsproces vedrørende Scandlines AG ikke forventes udbetalt udbytte. Dertil kommer en reduceret udbyttebetaling fra DSB.

I Københavns Lufthavne A/S blev det i 2006 besluttet at hæve udbyttebetalingen fra 50 pct. til 100 pct. af årets resultat efter skat. Denne beslutning ses således afspejlet i stigningen fra 2005 til 2006. I 2007 er udbyttebetalingen steget yderligere. Udbyttebetalingen ligger på 113,4 pct. af årets resultat, svarende til en udbyttebetaling på 100 pct. når der korrigeres for omkostningerne forbundet med refinansiering af Newcastle International Airport.

Post Danmark A/S udbetaler ligeledes i 2007 et større udbytte i forhold til året før, hvilket skyldes, at selskabets resultat efter skat er steget i forhold til 2006.

TV 2/DANMARK A/S udbetalte i 2006 udbytte for første gang, siden selskabet blev omdannet til aktieselskab i 2004. Stigningen fra 2006 til 2007 skyldes et bedre resultat efter skat.

Faldet i udbyttet fra Statens Ejendomssalg A/S skyldes blandt andet, at det forventes, at selskabet i 2007 skal anvende en større likviditet til at betale for indskud af et stigende antal ejendomme, særligt som følge af strukturreformen og retskredsreformen.

1.5 Konkurrenceforhold

Statslige aktieselskaber er underlagt EU’s konkurrenceregler og de danske konkurrenceregler på lige fod med privatejede selskaber. Det gælder også reglerne om fusionskontrol. Statslige aktieselskaber har løbende kontakter af uformel og rådgivende karakter med konkurrencemyndighederne, og det følgende fokuserer således på to sager, som har været behandlet i Konkurrencerådet samt etableringen af DONG Energy A/S, som blev behandlet i Europakommissionen. Gennemgangen er ikke en fuldstændig opgørelse over sager, hvori offentlige virksomheder indgår.

EU godkendte DONG A/S-ELSAM fusion

Europakommissionen godkendte i marts 2006 fusionen af DONG A/S, Elsam A/S, Energi E2 A/S, elaktiviteterne i Københavns Energi og Frederiksberg Elnet på baggrund af en række tilsagn fra det fusionerede selskab, DONG Energy A/S. Fusionsgodkendelsen er nærmere beskrevet i Statens selskaber 2006.

Konkurrencerådet godkendte distributionsselskab til gratisaviser

Konkurrencerådet godkendte den 30. august 2006 etableringen af et joint venture mellem Post Danmark A/S og 365 Media Scandinavia mod tilsagn fra parterne. Godkendelsen skete efter, at Post Danmark A/S og 365 Media Scandinavia havde afgivet væsentlige tilsagn, der fjernede de konkurrenceproblemer, som samarbejdet ellers ville medføre. Uden tilsagnene ville samarbejdet kunne styrke Post Danmark A/S’ dominerende stilling på markedet for distribution af adresseløse forsendelser og dermed hæmme konkurrencen betydeligt.

Knapt et halvt år efter fusionen besluttede Post Danmark A/S den 8. februar 2007 at afhænde selskabets aktiepost i Morgendistribution Danmark A/S. Post Danmark A/S meddelte, at selskabet ikke kunne få opfyldt forventningerne til dette område og pegede på de af selskabet afgivne tilsagn som hovedårsagerne. Post Danmark A/S fandt, at betingelserne for samarbejdet reelt fjernede det strategiske perspektiv i samarbejdet.

De 49 pct. af aktierne, som Post Danmark A/S besad, blev afhændet til 365 Media Scandinavia A/S, som dermed bliver eneejer. 365 Medias overtagelse af enekontrol med Morgendistribution Danmark udgjorde en ny fusion, som imidlertid ikke var anmeldelsespligtig efter de danske fusionsregler.

Konkurrencerådet godkendte etableringen af TV 2 Sport A/S

Konkurrencerådet godkendte den 11. april 2007 etableringen af joint venturet TV 2 Sport A/S mellem Modern Times Group MTG A/S (MTG) og TV 2/DANMARK A/S. Godkendelsen skete efter, at MTG og TV 2/DANMARK A/S havde afgivet en række tilsagn, der reducerede de konkurrenceproblemer, som etableringen af TV 2 Sport A/S ellers ville medføre. Uden tilsagnene ville parterne kunne udnytte deres væsentlige styrke på de berørte markeder eller koordinere deres adfærd gennem TV 2 Sport A/S.

TV 2 Sport A/S er et tv-selskab, der skal agere på samme markeder som MTG og TV 2/DANMARK A/S. TV 2 Sport A/S er således en ny aktør på tv-markedet. TV 2 Sport vil udsende sportskanalerne TV 2 Sport og TV 2 Sport Xtra. TV 2 Sport A/S vil være aktør på markedet for indkøb af sportsrettigheder, markedet for udbud af tv-kanaler og markedet for tv- og internetreklame.

Tv-markedet er et vertikalt integreret marked fra indkøb af tv-rettigheder til den endelige distribution af tv-kanaler til tv-seerne. Konkurrenceproblemer på et marked vil derfor føre til konkurrenceproblemer på efterfølgende markeder. Konkurrencerådet fandt, at fusionen ville have virkninger på markederne for:

Indkøb af rettigheder til visning af sportsbegivenheder.
Udbud af tv-kanaler.
Distribution af tv-kanaler.
Salg af tv-annoncer og salg af internetannoncer.
Øvrige berørte markeder som fx radiomarkedet og internetmarkedet og forholdet til forbrugerne.

Fusionen ville både have positive og negative virkninger på de ovennævnte markeder.

Blandt de positive virkninger er, at der i Danmark etableres en sportstv-kanal. Andre aktører har tidligere forsøgt at lave en dansk sportstv-kanal uden held. Dertil vil TV 2 Sport A/S kunne have afledte fordele. Mindre danske sportsgrene kan forvente at få eksponering på TV 2 Sport A/S, hvilket vil medføre bedre økonomi og større interesse for sportsklubberne. Markedet for udbud af tv-kanaler kan også opleve fordele, da TV 2 Sport A/S må forventes at blive en attraktiv tv-kanal, som fordeles i den store tv-pakke hos distributørerne. Dette vil kunne forøge andelen af husstande, som abonnerer på den store tv-pakke, hvilket vil kunne betyde øget indtjening for de kanaler, som er i den store tv-pakke. TV 2 Sport A/S vil således kunne føre til, at disse kan opleve en omsætningsfremgang. Endelig bliver TV 2 Sport A/S en aktør på tv-reklamemarkedet og vil således bidrage til øget konkurrence om annoncekronerne.

Fusionen måtte dog også forventes, at have væsentlige negative virkninger på ovennævnte markeder, således at fusionen ikke kunne godkendes uden tilsagn. Det skyldtes for det første, at MTG og TV 2/DANMARK A/S ville opnå en betydelig stilling på alle de væsentlige markeder med markedsandele på mellem 60 pct. og 90 pct. Dernæst ville der være stor sandsynlighed for, at parterne med etableringen af joint venturet ville få adgang til fortrolige oplysninger om hinandens forhold og dermed incitament til at koordinere deres adfærd på et eller flere af markederne. Dette skulle ses i lyset af, at MTG og TV 2/DANMARK A/S hidtil have været de to største konkurrenter. Konkurrencerådets betænkelighed ved fusionen skyldtes således, at MTG og TV 2/DANMARK A/S kunne have en interesse i at udnytte TV 2 Sport A/S som redskab til konkurrencebegrænsende adfærd i form af koordinering af deres adfærd, som kunne skade konkurrenterne.

Konkurrencerådet kunne ikke godkende fusionen, som den var planlagt, og fusionsparterne valgte efter forhandling med Konkurrencestyrelsen at afgive en række tilsagn, som kompenserer for den forringelse af konkurrencen, som fusionen medfører. Tilsagnene kan overordnet inddeles i to; de tilsagn, som forhindrer parterne i at udveksle oplysninger, som begrænser konkurrencen, og som sikrer joint venturet reel uafhængighed fra mødrene, og de tilsagn, som minimerer de konkurrencebegrænsende virkninger i form af koordination og samordning af fusionen. Tilsagnene sikrer således, at parterne ikke bruger TV 2 Sport A/S som et koordineringsselskab, hvor parterne frit kan udveksle oplysninger og aftale deres adfærd på markedet. Følgende tilsagn kan fremhæves:

Bestyrelse og direktion skal være uafhængig af moderselskaberne bortset fra en kort opstartsperiode.
Bestyrelsen og direktionen i TV 2 Sport A/S skal selv stå for indkøb af rettigheder, programplanlægning og salg af tv-kanaler og af reklame.
TV 2/DANMARK A/S og MTG må ikke modtage nærmere bestemte konkurrencefølsomme oplysninger fra TV 2 Sport A/S. Dog kan de modtage visse oplysninger, som er nødvendige for at kunne varetage deres ejerinteresser.
Moderselskaberne og TV 2 Sport må ikke gøre priser eller salg af TV 2 Sport A/S’ kanaler eller tv-reklamer betinget af, at forbrugere, distributører eller annoncører aftager ydelser fra moderselskaberne.

Konkurrencerådet fandt, at de afgivne tilsagn afhjalp de væsentligste konkurrenceproblemer, som joint venturet ville medføre, og dermed at konkurrencen ikke ville blive hæmmet betydeligt. På denne baggrund godkendte Konkurrencerådet fusionen.

Fodnoter

^[1] Herudover var staten pr. 31. december 2006 aktionær i et selskaber, der var under konkursbehandling – Det Danske Stålvalseværk under konkurs A/S. For Statens Konfektion under konkurs A/S afsluttedes konkursboet primo 2006.