1. Hovedlinier

Regeringens 2015-plan – Mod nye mål – Danmark 2015 – fastlægger de overordnede rammer og sigtepunkter for den økonomiske politik i de kommende år. Frem mod 2015 giver de økonomiske rammer i planen blandt andet plads til, at de offentlige serviceudgifter kan stige i takt med samfundsøkonomien, fortsættelse af skattestoppet og en fuldt finansieret nedsættelse af skatten på arbejde.

Med Danmark 2015 er der fastlagt en holdbar linje i finanspolitikken, så serviceniveauet kan fastholdes og udbygges, uden at skatterne senere skal sættes op. 2015-planen sikrer plads til, at den offentlige service kan udbygges i takt med velstandsudviklingen i samfundet. Finanslovforslaget for 2008, herunder kvalitetsreformen og aftalerne om kommunernes og regionernes økonomi for 2008, er således finansieret inden for rammerne af 2015-planen.

Regeringen har med finanslovforslaget for 2008 fokus på velfærd og kvalitet.

I 2008 har regeringen afsat 3,9 mia. kr. ekstra til sundhed, børn, ældre, socialområdet og genoptræning som led i aftalerne om kommunernes og regionernes økonomi for 2008. Der er hermed skabt solide rammer for en fortsat udbygning af den borgernære service. Udgiftsløftet betyder blandt andet, at sygehusene kan øge aktiviteten mærkbart med flere behandlinger, kortere ventetider og mulighed for brug af ny medicin.

Regeringen har endvidere afsat en kvalitetspulje på i alt 10 mia. kr. i perioden frem til 2011. Med puljen prioriteres en række nye initiativer, der skal styrke kvaliteten på sundheds-, børne- og ældreområdet og i den offentlige sektor generelt.

Regeringen vil herudover etablere en kvalitetfond på 50 mia. kr. frem til 2018. Fonden skal medgå til investeringer i den offentlige sektor, der kan skabe gode fysiske rammer for en velfærd af høj kvalitet.

Med finanslovforslaget for 2008 prioriterer regeringen betydelige midler til blandt andet nye klima- og miljøinitiativer, forskning og uddannelse som følge af globaliseringsaftalen, udsatte grupper, forøgelse af bistanden til verdens fattigste, styrkelse af fødevarekontrollen og en handlingsplan for tiltrækning af større idrætsbegivenheder til Danmark.

Samlet indeholder finanslovforslaget for 2008 initiativer for 10,8 mia. kr. i 2008.

På finanslovforslaget for 2008 er der overskud i arbejdsmarkedsfonden. Med gældende regler betyder det, at satsen for arbejdsmarkedsbidraget (bruttoskatten) skal sættes ned fra 8,0 pct. til 7,5 pct. i 2008. Reglerne betyder imidlertid også, at arbejdsmarkedsbidraget skal sættes op igen, hvis ledigheden igen stiger fra det nuværende historisk lave niveau. Derfor vil regeringen sætte den automatiske regulering af arbejdsmarkedsbidraget ud af kraft og fastholde satsen for arbejdsmarkedsbidraget på 8,0 pct. i 2008 og frem. Ellers vil denne ordning kunne forstærke en stigning i ledigheden.

De midler, der frigøres herved, anvendes i overensstemmelse med skattestoppet til målrettede skattenedsættelser, som skal bidrage til at øge arbejdsudbud og beskæftigelse. Herudover satsreguleres overførselsindkomsterne særskilt, jf. Mod nye mål – Danmark 2015. Endvidere foreslår regeringen at videreføre suspensionen af SP-bidraget.

De større initiativer på finanslovforslaget for 2008 præsenteres nedenfor.

Målrettede investeringer i bedre velfærd og større arbejdsglæde

• 10 mia. kr. mere til initiativer for bedre kvalitet. Der afsættes en pulje på 1,6 mia. kr. i 2008 og i alt 10 mia. kr. i perioden 2008-2011 til initiativer i regeringens kvalitetsreform, der skal sætte ekstra kraft på kvalitetsudviklingen i den offentlige sektor.
   
• Kvalitetsfond på 50 mia. kr. til øgede investeringer i den offentlige servicesektor. Regeringen vil etablere en kvalitetsfond på 50 mia. kr. frem til 2018. Fonden skal medfinansiere investeringer i moderne sygehuse og apparatur og bedre fysiske rammer i plejesektoren, skoler, daginstitutioner mv.

Fortsatte forbedringer på de borgernære serviceområder

• Sundhedsområdet løftes med 2.260 mio. kr. I forbindelse med aftalen om regionernes økonomi for 2008 tilføres sundhedsområdet 2.260 mio. kr. mere, heraf 1.650 mio. kr. til sygehusene, 20 mio. kr. til psykiatri og 590 mio. kr. til sygesikringsområdet. Aftalen medfører blandt andet flere behandlinger, afkortning af ventetider og indførelse af ny medicin.
   
• 200 mio. kr. i reserve til nye initiativer på sundhedsområdet. Der afsættes herudover en årlig reserve på 200 mio. kr. på finanslovforslaget til blandt andet nye vacciner og en forstærket fysioterapeutisk indsats.
   
• 1.600 mio. kr. mere til ældre, børn, socialområdet og genoptræning. Med aftalen om kommunernes økonomi for 2008 får kommunerne et markant løft til de borgernære serviceområder.
   
• Bedre vilkår for børnefamilierne. Der afsættes 400 mio. kr. til forhøjelse af børnefamilieydelsen for børn under tre år. Yderligere er der inden for rammerne af regeringens kvalitetsreform afsat 550 mio. kr. i 2008 til bedre kvalitet i dagtilbud, herunder afskaffelse af lukkedage på almindelige hverdage.

Svage og udsatte grupper

• 824 mio. kr. til svage og udsatte grupper. Regeringens forslag til udmøntning af satspuljen for 2008 vil blandt andet indeholde større initiativer vedrørende psykiatriområdet, sikring af lige muligheder samt en ny strategi for indsatsen mod hjemløshed.

Fokus på klima og energi samt natur og miljø

• 540 mio. kr. til opfyldelse af den danske klimaforpligtelse til reduktion af CO₂-udledning mv. Midlerne vil blandt andet medgå til en reserve til klimaprojekter, som skal sikre den danske opfyldelse af kvotedirektivet.
   
• 35 mio. kr. til forberedelse af internationalt klimatopmøde i Danmark. Der afsættes en reserve til eventuelle ekstraordinære udgifter i 2008 til forberedelse af klimatopmødet i 2009.
   
• 239 mio. kr. til sikring af et renere vandmiljø og mere natur. Som led i rammeaftalen om en forstærket vand- og naturindsats fra 2006 udmøntes 239 mio. kr. i 2008 til nye initiativer.
   
• 81 mio. kr. til et omfattende natur- og kulturgenopretningsprojekt i Åmosen. Projektet skal både forbedre mulighederne for friluftsliv og bidrage til implementering af vandramme- og habitatdirektiverne.
   
• 88 mio. kr. til øvrige natur- og miljøinitiativer. Midlerne vil blandt andet medgå til fortsatte afværgeforanstaltninger ved Kærgård Plantage, startkapital til nationalparker samt til nye initiativer for forbedringer på affaldsområdet.

Fortsatte investeringer i fremtiden

• 2.000 mio. kr. mere til forskning, uddannelse, innovation og iværksætteri. Som led i aftalen om udmøntningen af globaliseringspuljen bliver der udmøntet 2.000 mio. kr. mere til forskning, uddannelse, innovation og iværksætteri i 2008.
   
• 60 mio. kr. i takstløft til handelsskolerne (hhx). For at styrke handelsskolerne (hhx-uddannelsen) tildeles de et årligt takstløft på 60 mio. kr. fra 2008.
   
• 65 mio. kr. til handlingsplan for tiltrækning af større idrætsbegivenheder. Handlingsplanen skal medvirke til at sikre, at Danmark får flere værtskaber for store internationale idrætsbegivenheder.
   
• 75 mio. kr. til dansk deltagelse i verdensudstillingen EXPO 2010. Der afsættes en samlet ramme på 75 mio. kr. til forberedelse og deltagelse i verdensudstillingen i Shanghai i 2010.
   
• 75 mio. kr. til regional udvikling. Som led i aftalen om regionernes økonomi for 2008 afsættes 75 mio. kr. yderligere til regional udvikling.

Et stærkt internationalt engagement

• 200 mio. kr. mere i udviklingsbistand. Bistanden til verdens fattigste forøges med 500 mio. kr. i 2008, hvilket korrigeret for prisudviklingen svarer til et realløft på 200 mio. kr. Den danske udviklingsbistand på 14,4 mia. kr. i 2008 udgør 0,8 pct. af BNI, og Danmark er dermed blandt de lande i verden, der yder mest.
   
• 26 mio. kr. til terrorsikring af danske repræsentationer i udlandet. De danske repræsentationer i udlandet sikres mod terror og andre voldelige angreb for 26 mio. kr. årligt i perioden 2008-2011.

Øvrige initiativer

• 66 mio. kr. til fødevarekontrollen i 2008. Som led i forliget om fødevarekontrollen fra maj 2007 mellem regeringen og Folketingets partier er grundlaget skabt for en effektiv og tidssvarende fødevarekontrol i Danmark.
   
• 230 mio. kr. til en ny flerårsaftale for kriminalforsorgen. Der afsættes en reserve på 230 mio. kr. i 2008 stigende til 320 mio. kr. i 2011, i alt 1.065 mio. kr., med henblik på en ny flerårsaftale for kriminalforsorgen, der kan sikre fortsat gode rammer for forsorgens virke.
   
• 43 mio. kr. til et nyt radiokommunikationssystem. Der afsættes i alt 380 mio. kr., heraf 43 mio. kr. i 2008, i perioden 2008-2011 til etablering af nyt radiokommunikationssystem for det samlede redningsberedskab.
   
• 91 mio. kr. til en ny digital strategi for den offentlige sektor. Regeringen, KL og Danske Regioner vil afsætte i alt 268 mio. kr. i perioden 2007-2010 til en strategi for fremme af digital offentlig forvaltning, heraf 91 mio. kr. i 2008.